KİK Kararı: 2014/UM.III-990

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/015
Gündem No : 9
Karar Tarihi : 19.02.2014
Karar No : 2014/UM.III-990
BAŞVURU SAHİBİ:
Seda Durunesil, ŞEHİT TEĞMEN KALMAZ CAD. NO:20/7 ULUS/ ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tsk Sıhhıye İkmal ve Bakım Merkezi Komutanlığı , Erler Mah.Türk Kızılayı Cad. General Şükrü Süer Kışlası 06790 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/177993 İhale Kayıt Numaralı "Masa Üstü Sterilizatör (Otoklav)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

TSK Sıhhiye İkmal ve Bakım Merkezi Komutanlığı tarafından 30.12.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Masa Üstü Sterilizatör (Otoklav)” ihalesine ilişkin olarak Seda Durunesil-Nesil Sağlık Ürün. İth. İhr. ve Taah.ün 13.01.2014tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.01.2014tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.01.2014tarih ve 3768sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.01.2014tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/542sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,ihale üzerinde kalan isteklinin sunmuş olduğu cihaza ilişkin TİTUBB kaydının bulunmadığıiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İhale konusu işin İdari Şartname’sinin “ihale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin

a)Adı: Masa Üstü Buharlı Sterilizatör (Otoklav) Cihazı” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde _“7.1._İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

ı) T.C. Sağlık Bakanlığının 01 Mart 2010 tarihli 2010/11 sayılı "Tıbbi Cihazlarla ilgili Mal ve Hizmet Alımı İşleri" konulu genelgesi gereğince istekliler ve teklif ettikleri ürün/ürünler T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası (TİTUBB) sistemine kayıtlı ve tıbbi cihaz/ürünler için yapılan kayıtlarda/bildirimlerde “T.C. Sağlık Bakanlığı Onaylıdır” ibaresi aranacaktır. Ayrıca piyasaya tıbbi cihazlar/ürünler arz eden ve ihaleye teklif veren isteklilerin, TITUBB’da ilgili ürünlerin tedarikçi firmalarının (üretici/ithalatçı) bayisi olarak tanımlanmış olması gerekmektedir. İhaleye teklif veren istekli; tedarikçi firma (üretici/ithalatçı) ise kendisine ait, bayi ise tedarikçi firma ve bayisi olarak tanımlandığını gösterir TITUBB kayıtlarını (T.C. Sağlık Bakanlığı ilgili web sitesinden alınan kayıt belgeleri), teklif ettikleri ürün/ürünlere ait TITUBB kayıtları ile birlikte İhale Komisyon Başkanlığına sunacaklardır. İhale komisyon başkanlığı istekliler ve teklif ettikleri ürünlerin T.C. Sağlık Bakanlığının ilgili web sitesinden kayıtlı olup olmadığından teyidini yapacaktır. Herhangi bir ürünün ya da cihazın Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamında olup olmadığına, üretim-kullanım çerçevesinden üreticiler karar vermektedir. Yönetmelikler kapsamında belgelendirilerek üretilen tıbbi cihazlar için TİTUBB´a kayıt-bildirim başvurusu yapılmaktadır. Eğer ürün, üreticisi tarafından Yönetmelikler kapsamında belgelendirilmemiş ise ( Tıbbi Cihaz Yönetmeliği kapsamında değilse) TİTUBB´a kayıt/bildirim işlemi yapılmayacaktır. Satın alma işlemlerinde, yönetmelikler kapsamında olup olmadığı hakkında tereddüt oluşan ürünler için üreticinin/ ithalatçının yönetmelikler kapsamında olmadığı ile ilgili bayanı esas alınarak işlemler yürütülecektir. Bu durumda ayrıca belge aranmayacaktır. Ancak içerik ve özellikleri ile aynı olan iki ürün hakkında çelişkili belge/kayıtlar mevcut ise idare bu ürünlerin yönetmelikler kapsamına girip girmediği konusunda tereddüde düşer ise durum ilgili belgeler T.C. Sağlık Bakanlığı Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kuruluna intikal ettirilerek görüş alınacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin yukarıda belirtilen düzenlemesi gereği, ihaleye teklif veren isteklilerin ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak, sunulan cihazlara ilişkin olarak kendisine veyabayi ise tedarikçi firma ve bayisi olarak tanımlandığını gösterir TİTUBB kayıtlarını (T.C. Sağlık Bakanlığı ilgili internet sitesinden alınan kayıt belgeleri), teklif ettikleri ürün/ürünlere ait TİTUBB kayıtları ile birlikte ihale komisyonu başkanlığına sunacakları ve aynı zamanda isteklinin TİTUBB kayıtlarını ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak teklifi ile birlikte sunması gerektiği ve ihale komisyon başkanlığı tarafından da Sağlık Bakanlığının ilgili internet sitesinden bayi firmanın ve teklif edilen ürünün kayıtlı olup olmadığının teyidinin yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.

İstekli tarafından teklif mektubu ekinde sunulan belgeler incelendiğinde TİTUBB kayıtlarına göre Bulut Teknoloji Tıbbi Malz. Elektronik San. Tic. Ltd. Şti.nin ana firma olan MET Tıp Cihazları San. ve Tic. Ltd. Şti.nin bayisi olduğu, bayilik başlangıç tarihinin 27.12.2013 bitiş tarihinin 31.01.2014 olduğu görülmektedir. Aynı şekilde istekli tarafından teklifte sunulan ihale konusu ürünün ihale tarihi itibariyle TİTUBB’da 2342340044756 ürün numarası ile kayıtlı “YS-22L-E MODEL MASAÜSTÜ FLASH STERİLİZATÖR –OTOKLAV 22 LİTRE B SINIFI” cihaz olduğu anlaşılmıştır.

İhale tarihi olan 30.12.2013 tarihi itibariyle TİTUBB kayıtlarına göre Bulut Teknoloji Tıbbi Malz. Elektronik San. Tic. Ltd. Şti.nin ana firma olan MET Tıp Cihazları San. ve Tic. Ltd. Şti.nin bayisi olduğu ve ihale komisyonu üyesi tarafından yapılan teyit sonucunda teklif mektubu ekinde sunulan belgelerin TİTUBB kayıtları ile örtüştüğü görüldüğünden anılan isteklinin sunmuş olduğu teklifinin ihale tarihi itibariyle yeterlik kriterlerini taşıdığı sonucuna varılarak ihale işlemlerinin sonuçlandırıldığı, ancak ihale komisyonu karar tarihi olan 03.01.2014 tarihi itibariyle TİTUBB kaydının bulunmadığı görülmüştür.

Yeterlik kriterleri açısından İdari Şartname’de belirtilen ihale tarihinin esas alınması gerektiği, isteklinin teklif mektubu ekinde sunmuş olduğu belgeler ve ihale komisyonu üyesi tarafından yapılan teyitler dikkate alındığında isteklinin ihale tarihi (30.12.2013) itibariyle İdari Şartname’de belirtilen yeterlik kriterlerini sağladığı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi