KİK Kararı: 2014/UM.III-3890

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/079
Gündem No : 37
Karar Tarihi : 28.11.2014
Karar No : 2014/UM.III-3890
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Draeger Medikal Tic. ve Servis A.Ş.,

Eston Çamlıevler A6 Blok No:5 İçerenköy Ataşehir/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kocaeli Üniversitesi Rektörlüğü Araştırma ve Uygulama Hastanesi Başhekimliği,

Eskı Istanbul Yolu 10. Km Prof. Dr. Baki Komşuoğlu Bulvarı İzmit/KOCAELİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/118634İhale Kayıt Numaralı “Anestezi Cihazı ve Portable Ventilatör Cihazı Alımı” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Kocaeli Üniversitesi Rektörlüğü Araştırma ve Uygulama Hastanesi Başhekimliği tarafından 17.10.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Anestezi Cihazı ve Portable Ventilatör Cihazı Alımı” ihalesine ilişkin olarak Draeger Medikal Tic. ve Servis A.Ş.nin 23.10.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.10.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.11.2014 tarih ve 37787 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.11.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3272 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen GE Marka Avance CS2 Model anestezi cihazının Teknik Şartname'nin F.1'inci maddesini karşılamadığı ve söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Şikâyet konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;

a) Adı: Anestezi Cihazı Ve Portable Ventilatör Cihazı Alımı

b) Varsa kodu:

c) Miktarı ve türü:

2 Kalem Anestezi Cihazı Ve Portable Ventilatör Cihazı Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Teslim edileceği yerler: Kocaeli Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi idarenin belirleyeceği yerler.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 2’dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir; 2” düzenlemesi,

Yine aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.6. Teklif verecek firmalar bu şartnamede belirtilen özellikler için cihazlarının niteliklerine göre her maddeye açıklayıcı teknik şartname cevabı hazırlamalıdırlar.
Tekliflerle birlikte cihaza ilişkin üretim verilerini (product data) de kapsayan 1 takım olmak üzere kullanım, bakım kılavuzu ve gerekli diğer teknik dökümanlar verilmelidir. Teklif edilen cihaz, yardımcı ekipman, standart, opsiyonel softwareler ile ilgili datasheet ve broşürler üzerinde şartnameye uyan maddeleri işaretlenerek ihale dosyasına eklenecektir. Şartnamede yer alan ancak broşürlerde gösterilemeyen her bir madde için üretici firmanın bu maddeyi karşılayabildiğine dair yazılı belgeler teklif dosyasında bulunacaktır.
Teklif sonrası değerlendirme aşamasında teknik ve kullanım özellikleriyle ilgili demonstrasyon ya da bilgilendirme yapılmak istenirse bununla ilgili koşullar teklifte belirtilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Şikâyet konusu ihaleye ait birim fiyat teklif cetveli standart formunun ise

A1

B2

Sıra No

Mal Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat (Para birimi belirtilerek)

Tutarı (Para birimi belirtilerek)

1

Üst Düzey Elektronik Ventilatörlü Anestezi Cihazı

Adet

1

2

Portable Ventilatör Cihazı

Adet

3

Toplam Tutar (K.D.V Hariç)

Şeklinde düzenlendiği görülmüştür.

Aynı ihaleye ait “Üst Düzey Elektronik Ventilatörlü Anestezi Cihazı Teknik Şartnamesi”nde “F. Vaporizatör:

1.Cihaz optik, elektronik veya anestezi cihazı ile haberleşebilen mekanik orjinal vaporizatör olmalıdır. Cihazla isoflorane, sevoflurane, desflurane vaporizatörleri kullanılabilecek özellikte olmalıdır. Anestezi cihazı vaka ile ilgili en az 10 dakikalık trend bilgisi ve vaka anından veya yapılan vapor yüzdesi değişikliğinden sonraki; 20 dakika boyunca anestezinin geleceği durumunu veya toplam taze gaz akışı anestezik ajan kullanımı güvenli oksijen seviyesi bilgilerini gerçek zamanlı gösterebilmelidir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Şikâyete konu husususun özel uzmanlık gerektiren teknik hususlara ilişkin olması nedeni ile 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesine istinaden Teknik Şartname değerlendirilmek üzere 18.11.2014 tarihinde akademik bir kuruluşa gönderilmiştir. Anılan kuruluşun 25.11.2014 tarih ve 40119 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.11.2014 tarihli ve “Teknik görüş raporu hakkında” konulu yazısında “Anestezi Cihazı ve Portable Ventilatör Cihazı Alımı’ ihalesine yönelik başvuru incelenmiştir. Teknik Şartname’nin F.1’inci maddesindeki ‘Cihaz optik, elektronik veya anestezi cihazı ile haberleşebilen mekanik orijinal vaporizatör olmalıdır…’ ifadesi katılımcı ve rekabeti artırıcı bir düzenlemedir.

Bu çerçevede,

1- Yapılan katalog incelemesinde, başvuruya konu ihaleye ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli tarafından teklif edilen GE Marka Avance CS2 Model anestezi Cihazı ‘mekanik orijinal vaporizatör’ ile Teknik Şartname’nin F1’inci maddesini karşılamaktadır. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından teklif edilen Drager Perseus A500 cihaz ‘elektronik vaporizatör’ ile Teknik Şartname’nin F.1’inci maddesini karşılamaktadır.

2- Dosyada verilen dokümanların incelenmesinden istekliler tarafından sunulan Teknik şartname Uygunluk Belgelerinde Teknik Şartname’nin F.1’inci maddesini karşıladıkları konusunda taahhütte bulundukları tespit edilmiştir.” ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir.

Söz konusu teknik görüş yazısından başvuruya konu Teknik Şartname’nin F.1’inci maddesinin rekabeti ve katılımı arttırıcı nitelikte olduğu anlaşılmaktadır. Ayrıca, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihalenin birinci kısmına sunulan cihazın Teknik Şartname’nin şikâyete konu F.1’inci maddesini karşıladığı tespit edilmiştir.

Akademik kuruluştan alınan teknik görüş yazısı ile ihale dokümanında yer alan düzenlemeler bir arada değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi