KİK Kararı: 2014/UM.III-3433

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/069
Gündem No : 44
Karar Tarihi : 16.10.2014
Karar No : 2014/UM.III-3433
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Yapılcan Sağlık Gereçleri Paz. ve Tic. Ltd. Şti.,

Dedekorkut Mah. Aziz Mahmut Hüdai Cad. Sefakent Sitesi No: 4/B Meram/KONYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Selçuk Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,

Şemsi Tebrizi Mahallesi Ankara Cad. No:6 42151 Karatay/KONYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/95502 İhale Kayıt Numaralı “Üniversitemiz Birimlerinin İhtiyacı Laboratuvar Malzemeleri” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Selçuk Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 04.09.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Üniversitemiz Birimlerinin İhtiyacı Laboratuvar Malzemeleri” ihalesine ilişkin olarak Yapılcan Sağlık Gereçleri Paz. ve Tic. Ltd. Şti.nin 19.09.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.09.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.09.2014 tarih ve 33175 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.09.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2926 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 17’nci kaleminde ihale üzerinde bırakılan istekli olarak belirlenen Tales Analitik Cihaz ve Lab. Kim. Mad. Bil. San. Tic. Ltd. Şti.nin üretici firmadan ve Türkiye’deki yetkili temsilcisinden alınan yetkili satıcı belgelerinin olmasının mümkün bulunmadığı, dilekçe ekinde bulunan Konica Minolta’ya ait belgeden bu durumun açıkça görüleceği, İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde istenen belgelerin tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bulunup bulunmadığının kontrol edilmesi gerektiği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:

a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi” düzenlemesi,

İhalenin 17’nci kalemine ait Renk Ölçüm Cihazı Teknik Şartnamesi’nde “21. İthalatçı firma TSE teknik servis yeterlilik belgesi ve Sanayi ve Ticaret Bakanlığından alınmış Satış Sonrası Hizmet Yeterlilik Belgesini vermelidir.

22. İthalatçı firma, üretici firma tarafından verilen temsilcilik belgesine sahip olmalıdır.

23. Teklif veren firma, ithalatçı firma tarafından verilen satış yetki belgesine sahip olmalıdır.” düzenlemeleri yer almıştır.

İhalenin 17’nci kaleminde ihale üzerinde bırakılan istekli olarak belirlenen Tales Analitik Cihaz ve Lab. Kim. Mad. Bil. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan Teknik Şartname’ye uygunluk beyanında 17’nci kalemde teklif edilen ürünün markasının belirtilmediği, sunulan kataloglardan bu kalem için teklif edilen ürünün markasının Konica Minolta olduğu anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında ayrıca Art Laborteknik Ltd. Şti. tarafından ithalatını yapmakta oldukları ürünler ile anılan isteklinin ihaleye katılmaya ve gerekli sözleşmeler imzalamaya yetkili olduğunu belirten yetki belgesi sunulduğu, belgenin ekinde Art Laborteknik Ltd. Şti.nin satış, teknik eğitim, yedek parça ve servis konularında GEBR.RETTBERG Gmbh’nin Türkiye’deki temsilcisi olduğunu belirten bir yetki mektubu bulunduğu, bu belgede firmanın satış programları içerisinde Konica Minolta markasının da bulunduğu tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinin ekinde Konica Minolta tarafından düzenlenen noter onaylı belgede 2014/95502 İKN’li ihaleye teklif veren Tales Analitik Cihaz ve Lab. Kim. Mad. Bil. San. Tic. Ltd. Şti.nin Konica Minolta Sensing İnc’nin tamamen sahip olduğu bağlı ortaklığı Konica Minolta Sensing Europe B.V’nin dağıtım politikasını ihlal ettiği, dolayısıyla herhangi bir Monica Minolta Sensing kuruluşunun dünya genelinde bu şirketten satın alınan Konica Minolta ürünleri için satış öncesi ve sonrası servis sağlamaktan imtina edileceğinin ve Türkiye Bölgesi içinde ürünlerinin satışını ve servisini yapmak üzere tek şirket olarak Sem Endüstri Cihazları Pazarlama Sanayi ve Dış Ticaret A.Ş. olduğunun belirtildiği görülmüştür.

Ayrıca başvuru sahibi tarafından teklif dosyası kapsamında Sem Endüstri Cihazları Pazarlama Sanayi ve Dış Ticaret A.Ş. tarafından Konica Minolta markasına ait ürünlerin satışını yapmak için başvuru sahibinin 2014/95502 İKN’li ihalede yetkili olduğunu belirten yetki belgesi sunulduğu, belgenin ekinde Sem Endüstri Cihazları Pazarlama Sanayi ve Dış Ticaret A.Ş.nin Türkiye’de renk, görüntü, ışık ve teşhir ölçüm ürünlerinin satışı ve bakımıyla ilgili olarak Konica Minolta Sensing Europe B.V şirketinin yegane yetkili distribütörü olduğu, Sem Endüstri dışındaki tedarikçi ve kanallardan satın alınan Konica Minolta enstrümanları Konica Minolta Sensing Europe B.V. ile ilgili satış ve sonrası organizasyonunun garanti ve desteği altında olmayacağı hususlarının belirtildiği bir yetkilendirme belgesinin bulunduğu tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesi ekinde sunulan belgeye istinaden Tales Analitik Cihaz ve Lab. Kim. Mad. Bil. San. Tic. Ltd. Şti.nin üretici firmadan veya Türkiye’deki yetkili temsilcisinden alınan yetkili satıcı belgelerinin olmasının mümkün bulunmadığı iddia edilmiş olmasına karşın, söz konusu istekli tarafından ihalenin 17’nci kaleminde teklif edilen Konica Minolta marka ürünleri satmaya yetkili olduğunun GEBR.RETTBERG Gmbh’nin Türkiye’deki temsilcisi olan Art Laborteknik Ltd. Şti.den alınan yetki belgesi ile tevsik edildiği, sunulan belgelerin İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesine uygun olduğu anlaşılmıştır. Öte yandan anılan istekli tarafından yeterlik değerlendirmesinde istenen koşul sağlanmış olmakla birlikte, sözleşmenin imzalanması aşamasında yüklenici tarafından ilgili malın tedarik edilememesi halinde, taahhüdün yerinde getirilmemesine ilişkin 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nda öngörülen yaptırımların uygulanacağı da dikkate alındığında, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi