KİK Kararı: 2014/UM.III-3347

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/066
Gündem No : 4
Karar Tarihi : 09.10.2014
Karar No : 2014/UM.III-3347
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Endoskopi Tic. Ltd. Şti.,

Perpa Ticaret Merkezi B Blok Kat: 13 No: 2536 Okmeydanı Şişli/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Namık Kemal Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,

Değirmenaltı Yerleşkesi Değirmenaltı 59030 TEKİRDAĞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/79910 İhale Kayıt Numaralı “2 Kalem 2 Adet Tıbbi Cihaz Alımı” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Namık Kemal Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 11.08.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2 Kalem 2 Adet Tıbbi Cihaz Alımı” ihalesine ilişkin olarak Endoskopi Tic. Ltd. Şti.nin 31.07.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.08.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.08.2014 tarih ve 25989 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.08.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2420 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin kısmi teklife açık olarak yapıldığı, ihalede 1 adet Holmıum Lazer Cihazı ile 1 adet Flexiblevideo Üreterorenoskop ve Üretero-Fibereskop Cihazı alımı yapılacağı,

1. Holmıum Lazer Cihazı alımına ilişkin Teknik Şartname’nin 2.2, 2.5, 3.3, 3.6, 3.11, 3.12.2, 3.12.3, 3.12.4, 3.12.7, 3.12.12 ve (b) maddelerinde yer alan düzenlemelerin Dornier marka cihazı tarif ve işaret ettiği, ihaleye sadece bu markanın teklif verebileceği,

2. Flexiblevideo Üreterorenoskop ve Üretero-Fibereskop Cihazı alımına ilişkin Teknik Şartname’de yer alan “-C-mos teknolojisi ile görüntü kalitesi en üst düzeyde olmalıdır ve üreterorenoskobun uç kısmında ÇMOS chip olmalıdır.

-Görüş yönü 0, görüş açısı 90 olmalıdır.

-Çalışma uzunluğu en az 70 cm olmalıdır.

-Görüş açısı: 87-89

-Şaft dış çapı 7,5 Fr olmalıdır.” düzenlemelerinin Karl Storz marka cihazı işaret ettiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuruya konu ihale Namık Kemal Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından yapılan “1 adet Holmıum Lazer Cihazı ile 1 adet Flexiblevideo Üreterorenoskop ve Üretero-Fibereskop Cihazı alımı” olmak üzere 2 Adet Tıbbi Cihaz Alımı işidir.

Kısmi teklife açık ve iki kısım olarak yapılan ihaleye ilişkin başvuru sahibi ihale dokümanının bir marka modeli işaret ettiği yönünde ihale dokümanına itiraz etmekte olup, ihaleye teklif vermemiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak;

Başvuru sahibi Holmıum Lazer Cihazı alımına ilişkin olarak Teknik Şartname’nin 2.2, 2.5, 3.3, 3.6, 3.11, 3.12.2, 3.12.3, 3.12.4, 3.12.7, 3.12.12 ve (b) maddelerinde yer alan düzenlemelerin Dornier marka cihazı işaret ve tarif ettiği, ihaleye sadece bu markanın teklif verebileceği iddiasında bulunmaktadır.

Başvuru sahibinin iddiası idarece “...itirazlar teknik üyelerce şartnameye uygun görülmemiş ve değişikliğe gidilmemiştir.” açıklaması ile reddedilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiası ile ilgili olarak akademik bir kuruluştan teknik görüş talep edilmiştir.

Konuya ilişkin olarak akademik kuruluş tarafından hazırlanan teknik görüşte “Şikayet sahibinin iddialarından hareketle Dornier marka Holmium Lazer Cihazları ve bunlara ait teknik özellikler dikkatle araştırılmıştır. Bu araştırmalar sonucunda piyasada farklı marka ve model Holmium Lazer cihazlarının var olduğu anlaşılmıştır. Ancak Dornier marka Medilas H Sovo model cihazın teknik özelliklerinin idarece hazırlanan Teknik Şartname’ye sıkı sıkıya bağlı olduğu anlaşılmıştır. Özellikle Teknik Şartname’nin 2.5’inci maddesindeki cihaz ağırlığının en fazla 70 kg olabileceği şartı diğer marka ve modellerin ihaleye katılım imkanını baştan ortadan kaldırmaktadır. Sonuç olarak Holmium Lazer Cihazı alımına ilişkin idarece hazırlanmış Teknik Şartname’deki bir çok maddedeki düzenlemelerin Dornier marka Medilas H Solvo model cihazı işaret ettiği kanaati oluşmuştur” açıklamasına yer verilmiştir.

Alınan teknik görüşte idarece hazırlanan Holmium Lazer Cihazı alımına ilişkin Teknik Şartname’deki düzenlemelerin bir marka modeli işaret ettiği anlaşıldığından ihalenin bu kısmının iptali gerektiği sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak;

Başvuru sahibi ihalenin 1 adet Flexiblevideo Üreterorenoskop ve Üretero-Fibereskop Cihazı alımına ilişkin olarak Teknik Şartname’de yer alan “-C-mos teknolojisi ile görüntü kalitesi en üst düzeyde olmalıdır ve üreterorenoskobun uç kısmında ÇMOS chip olmalıdır.

-Görüş yönü 0, görüş açısı 90 olmalıdır.

-Çalışma uzunluğu en az 70 cm olmalıdır.

-Görüş açısı: 87-89

-Şaft dış çapı 7,5 Fr olmalıdır.” düzenlemelerinin Karl Storz marka cihazı işaret ettiği iddiasında bulunmaktadır.

Başvuru sahibinin iddiası idarece “...itirazlar teknik üyelerce şartnameye uygun görülmemiş ve değişikliğe gidilmemiştir.” açıklaması ile reddedilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiası ile ilgili olarak akademik bir kuruluştan teknik görüş talep edilmiştir.

Konuya ilişkin olarak akademik kuruluş tarafından hazırlanan teknik görüşte “CMOS teknolojisi çok küçük çip boyutlarıyla oldukça kaliteli görüntü sağlayan yeni bir teknolojidir ve kurumların bu tip yeni teknolojilerin avantajlarından faydalanmayı istemeleri yadırganamaz. Bu sebeple idarece hazırlanan Teknik Şartname’nin C kısmındaki “C-mos teknolojisi ile görüntü kalitesi en üst düzeyde olmalıdır ve üreterorenoskobun uç kısmında ÇMOS chip olmalıdır.” istemi uygundur. Görüş yönü, görüş açısı, çalışma uzunluğu ve şaft dış çapı değerleri de genel olarak sabit olmayıp aralık olarak belirtilmiştir. Karl Stroz marka Flexible Video Üreterorenoskop dikkate alındığında idarece hazırlanan Teknik Şartname’deki maddelerin düzenlenmesinde ihaleye katılımı engelleyecek bir düzenleme göze çarpmamaktadır. Sonuç olarak Flexible Video Üreterorenoskop alımına ilişkin idarece hazırlanmış olan Teknik Şartname’deki düzenlemelerin Karl Stroz marka cihazları işaret etmediği, idarece hazırlanmış olan Teknik Şartname’nin mevcut durumunun ihaleye katılımı sınırlayıcı nitelikte olmadığı yönünde kanaat oluşmuştur.” açıklamasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiaları üzerine hazırlanan teknik görüşte Flexible Video Üreterorenoskop alımına ilişkin idarece hazırlanmış olan Teknik Şartname’deki düzenlemelerin Karl Stroz marka cihazları işaret etmediği, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı, ihalenin ikinci kısmına ilişkin başvurunun reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 1. Kısım Holmium Lazer Cihazı alımına ilişkin kısmının iptali, ihalenin Flexiblevideo Üreterorenoskop ve Üretero-Fibereskop Cihazı alımına ilişkin ikinci kısmına ilişkin ise iddianın reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin Holmium Lazer Cihazı alımına ilişkin 1. kısmının iptaline,

2. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince ihalenin Flexiblevideo Üreterorenoskop ve Üretero-Fibereskop Cihazı alımına ilişkin 2. kısımına yönelik itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi