KİK Kararı: 2014/UM.III-2713

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/050
Gündem No : 67
Karar Tarihi : 23.07.2014
Karar No : 2014/UM.III-2713
BAŞVURU SAHİBİ:
Entegres Bilişim Teknolojileri Ltd. Şti., KAYIŞDAĞI CAD. ALİ AY SOK. NO: 17 K: 2 KÜÇÜKBAKKALKÖY İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kastamonu İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği, Honsalar Mah. Honsalar Cad. No: 21 37100 KASTAMONU

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/52938 İhale Kayıt Numaralı "Server (Sunucu)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kastamonu İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 04.06.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Server (Sunucu)” ihalesine ilişkin olarak Entegres Bil. Tek. Ltd. Şti.nin 18.06.2014tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.06.2014tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.06.2014tarih ve 20221sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.06.2014tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2025sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği ürünün ihaleye ait Teknik Şartname’nin 1.28’inci maddesinde yer alan “Teklif edilen sunucu üzerinde sistem kurulumu için gerekli dosyalar embedded olmalıdır ve herhangi bir disk, sürücüye ihtiyaç olmadan embedded sistem üzerinden sistem kurulabilmelidir.” düzenlemesine uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname’nin 1.28’inci maddesinde “Teklif edilen sunucu üzerinde sistem kurulumu için gerekli dosyalar embedded olmalıdır ve herhangi bir disk, sürücüye ihtiyaç olmadan embedded sistem üzerinden sistem kurulabilmelidir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin iddiası ile ilgili olarak akademik bir kuruluştan 07.07.2014 tarihli ve 12055 sayılı yazı ile ihaleye katılan istekliler tarafından teklif edilen ürünlerin ihaleye ait Teknik Şartname’nin 1.28’inci maddesinde yer alan düzenlemeye uygun olup olmadığı hususunda teknik görüş talep edilmiş, akademik kuruluştan gelen 14.07.2014 tarihli ve 10778 sayılı cevabi yazıda “ Dosya muhtevasında bulunan Teknik şartname ve firmaların şartnameye cevapları ile ürünlerinin katalogları incelenmiştir. Teknik şartnamenin şikâyete konu olan 1.28’inci maddesinde alımı yapılacak olan Sunucu’dan işletim sistemi yüklenmesi vb. işleri pratik ve kolay bir şekilde gerçekleştiren gömülü (embedded) yani sunucu üzerinde fabrika çıkışı olarak hali hazırda kullanıma hazır olarak bulunan bir yönetim yazılımı özelliğinin bulunmasıdır. Standart bilgisayarlarda bulunan BlOS’dan daha yetenekli ve kapsamlı bu teknoloji çeşitli üreticilerde farklı isimler ve özelliklerle kullanıcılara sunulmaktadır. Dosya muhtevasındaki sunucuların her birinin benzer özellikler sunan çözümleri vardır (IBM-ServerGuide, Dell- LifeCycIe Corıtroller, HP-Intelligent Provisioning, Cisco-UCS Server Confıguration Utility, Casper-IPM1 v2.0). Bu sunucu yönetim yazılımları hem sunucunun konfigürasyonu hem de işletim sistemi yüklenmesi gibi işlemlerin yapılmasına olanak vermektedir. Dell ve HP firmasının ürünlerinde işletim sistemi yükleme araçları gömülü (embedded) olarak sistem içerisinde fabrika çıkışı olarak mevcut ve doğrudan başlatılabilir/kullanılabilir özellikteyken, benzer görevleri yapma yeteneğine sahip olan IBM firmasının çözümü ancak ve ancak harici olarak bir DVD veya USB bellek ile başlatılabilmekte/kullanılabilmekte ve dolayısıyla gömülü (embedded) olarak sistemde mevcut bulunmamaktadır.

Sonuç: Gerek dosya muhtevasındaki bilgi ve belgeler, gerekse şikâyete konu sunucu üreticilerinin internet sayfalarındaki teknik katalog ve videolarının incelenmesi sonucu aşağıda belirtilen görüş ve kanaatlere varılmıştır:

1) Şartnamenin 1.28’inci maddesinde istenen özelliği sağlayan, IBM firmasının sistemlerinde kullandığı ServerGuide uygulaması; gömülü (embedded) değil, harici bir DVD sürücü veya USB disk ile başlatılıp kullanılabilmektedir.

2) Şartnamenin 1.28’inci maddesinde istenen özelliği sağlayan, Dell firmasının LifeCycIe ve HP firmasının Intelligent Provisioning uygulamaları gömülü (embedded) olarak ilgili sistemler üzerinde bulunmaktadır ve başlatılabilmesi/kullanılabilmesi için harici bir DVD sürücü veya USB diske ihtiyaç duymamaktadır.

3) Dosya muhtevasındaki bilgilere göre yapılan teknik incelemede, ihaleyi kazanan isteklinin kuruma vermiş olduğu sunucunun Teknik Şartname'nin 1.28’inci maddesine uymadığı tespit edilmiştir.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan teknik görüş çerçevesinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği sunucunun Teknik Şartname'nin 1.28’inci maddesine uymadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Forte Bil. ve İlet. Tek. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi