KİK Kararı: 2014/UM.III-1772

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/025
Gündem No : 111
Karar Tarihi : 09.04.2014
Karar No : 2014/UM.III-1772
BAŞVURU SAHİBİ:
Nof-Med Medikal Ve Tıbbi Malzemeler Sanayi Ticaret Limited Şirketi (13.01.2014 tarih ve 2014/M.K-12 sayılı Kurul Kararı), DİCLEKENT BUL. 68. SOK. ALTINSOY SİTESİ B BLOK NO:1 DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Diyarbakır İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği, Hastaneler Caddesı DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/56698 İhale Kayıt Numaralı "2013 Mali Yılı Kit Karşılığı Kan Gazı Cihazı Edinme İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Diyarbakır İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğitarafından 03.06.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2013 Mali Yılı Kit Karşılığı Kan Gazı Cihazı Edinme İşi” ihalesine ilişkin olarak Nof-Med Medikal ve Tıbbi Malzemeler Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin 28.06.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu üzerine alınan 31.07.2013 tarihli ve 2013/UM.III-3161 sayılı Kurul kararına karşı başvuru sahibi tarafından dava açıldığı anlaşılmış, Ankara 18’inci İdare Mahkemesince verilen 18.11.2013 tarihli ve E:2013/1207 sayılı karar üzerine de Kurulun 14.01.2014 tarihli ve 2014/MK-12 Sayılı Kurul Kararı ile başvuru sahibinin ikinci iddiasına ilişkin olarak, esasın incelenmesine geçilmesine karar verilmiştir.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2514-01sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin İdari Şartname'nin 7.5.3.4'üncü maddesinin 4'üncü bendinde yer alan "ihaleye katılacak istekliler, ilimizde teknik servisi olmalı ve TSE veya Hizmet Yeterlilik belgesini teklif dosyasında sunmalıdır..." düzenlemesini karşılamadığı, söz konusu isteklinin ihale konusu işin yürütüleceği ilde teknik servisinin olmadığı, ayrıca TSE/HYS kayıtlarının usulüne uygun olmadığı ve teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğiiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Şikâyet konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde _“2.1._İhale konusu malın;

a) Adı: 2013 Mali Yılı Kit Karşılığı Kan Gazı Cihazı Edinme İşi

b) Varsa kodu: 970.03.02.06.02

c) Miktarı ve türü: Malın miktarı ve türü ekte yer almaktadır.

ç) Teslim edileceği yer: Diyarbakır Çocuk Hastalıkları Hastanesi/Hastane Ambarı” düzenlemesi,

Yine aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’inci maddesinde “7.5.3.4. 1- İstekliler teklif ettikleri tıbbi malzemelerin T.C. İlaç ve Ulusal Bilgi Bankasına (TİTUBB) kayıtlı olduklarını ve bu malzemelerin TİTUBB´da Sağlık Bakanlığı tarafından onaylıdır olduğunu gösterir belgeyi teklif dosyasında sunmaları gerekmektedir.

2- İhaleye Katılacak İstekliler, Üretici Firmanın Yetkili Satıcısı olduklarına dair Mümessillik Belgesini teklif dosyasında sunacaklardır.

3- İhaleye Katılacak İstekliler, Sistem ve Kitlerin Uluslar arası standartlarına uygun üretildiklerini belgelemelidir.

4- İhaleye Katılacak İstekliler, İlimizde Teknik servisi olmalı ve TSE veya Hizmet Yeterlilik Belgesini Teklif Dosyasında Sunmalıdır. Teknik servis çalışanlarının üretici firma veya ithalatçı firma da eğitim gördüklerine dair servis eğitim sertifikalarını teklif dosyalarına koyacaklardır. Ayrıca teklif veren firmalar söz konusu cihaz için teknik servis imkanlarını ve teknik alt yapı durumunu belgeleyeceklerdir. (Teknik personel sayısını ve en az bir personelin firmada çalıştığı, bakım onarım imkanlarını, eğitim belgelerini, maaş bordrosunu v.b.)” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu ihalede işin tamamı için teklif verilecektir” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale tarihi itibariyle yürürlükte olan Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler, imalat belgeleri ve kapasite raporu” başlıklı 40’ıncı maddesinde “…(12) (Değişik: 3/7/2009-27277 R.G/4. Md.) Özel imalat süreci gerektiren mal alımı ihalelerinde, imalat yeterlik belgesi ve hizmet yeterlilik belgesi istenebilir. Bu belgelerin istenebilmesi için idare tarafından alım konusu işe ilişkin olarak bu belgelerin düzenlendiğinin belirlenmesi gerekmektedir. Bu belgelerin ihale tarihinde veya son başvuru tarihinde geçerli olması zorunludur. İdare tarafından bu belgelerin malın kabulünün yapılmasına kadar geçerli olmasına yönelik olarak sözleşme tasarısında veya teknik şartnamede düzenleme yapılabilir. Bu düzenlemenin yapılması durumunda muayene ve kabul işlemlerinde bu husus kontrol edilir.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi istekli tarafından 09.07.2013 tarih ve 22749 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.07.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuş ve Kurulca alınan 31.07.2013 tarihli ve 2013/UM.III-3161 sayılı karar ile 2’inci iddia şekil yönünden reddedilmiştir. Kamu İhale Kurulu’nun 31.07.2013 tarihli ve 2013/UM.III-3161 sayılı kararı hakkında Ankara 18’inci İdare Mahkemesince verilen 18.11.2013 tarihli ve E:2013/1207 sayılı yürütmenin durdurulması kararı üzerine, 14.01.2014 tarihli ve 2014/MK-12 sayılı Kurul kararı ile 2’inci iddianın esastan incelenmesine karar verilmiştir.

İhale işlem dosyasının ilgili kısımlarının incelenmesi sonucunda;

İhale üzerinde bırakılan istekli olanMozaik Medikal Sağlık Gereçleri ve Gıda Dağıtım Pazarlama İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından teklif edilen cihaz için teknik servis imkanlarını ve teknik alt yapı durumunu gösterir belge sunulduğu, bahse konu belgede “03.06.2013 tarihinde yapılacak olan ‘2013 Mali Yılı Kit Karşılığı Kan Gazı Cihazı Edinme’ işi ile ilgili olarak hastanenizde çalışacak cihazlarımız için Diyarbakır İlinde yetkilendirdiğimiz teknik servisimizin irtibat bilgileri aşağıda sunulmuştur. Ad, Soyad : İbrahim Güzelek, Mustafa Özay, Adres: Toplukonut 1. Etap CG1 Ada 7. Blok Zemin Kat No: 3, Üçkuyular – Yenişehir/Diyarbakır” düzenlemesine yer verildiği, bahse konu belge ekinde İbrahim Güzelek ve Mustafa Özay adına düzenlenen eğitim sertifikalarının bulunduğu tespit edilmiştir. Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından “ İhaleye Katılacak İstekliler, İlimizde Teknik servisi olmalı..” yeterlik kriterine ilişkin belgelendirmenin yapıldığı ve işin yürütüleceği il sınırları içerisinde teknik servis bulundurulması kriterinin karşılandığı, anılan hususa ilişkin mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, başvuru sahibinin sunduğu Hizmet Yeterlilik Belgesi’nin mevzuata aykırı olduğu iddiasına ilişkin bahse konu belgenin düzenlendiği Türk Standartları Enstitüsü Ankara Hizmet Belgelendirme Müdürlüğü’ne söz konusu belgenin ihale tarihi olan 03.06.2013 tarihinde geçerli olup olmadığı hususuna ilişkin yazı gönderilmiş olup bahse konu Müdürlük tarafından 27.03.2014 tarihli ve 112965 sayılı cevap yazısı gönderilmiştir.

Söz konusu cevap yazısında “… TS 12426 Yetkili Servisler – Tıbbi Cihazlar İçin – Kurallar Standardı kapsamında Medtek Elektronik Tıbbi Cih. Tic. ve San. A.Ş. ile, Mozaik Med. Sağ. Gereç. ve Gıda Dağ. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. arasında SIEMENS Markalı Kan Gazları Cihazları ile ilgili imzalanan sözleşme çerçevesinde, 25.04.2007 tarihinde belge kapsamına eklenmiştir.

Yazınızda belirtilen 03.06.2013 tarihinde bahse konu olan belge yürürlükte olup onaylı bir sureti Ek’te sunulmaktadır.” ifadelerine yer verildiği, bahse konu yazı ekinde Hizmet Yeterlilik Belgesi’nin bulunduğu görülmüştür.

Buna göre, söz konusu belgeyi düzenlemeye yetkili Kurum tarafından şikâyete konu Hizmet Yeterlilik Belgesi’nin ihale tarihi itibariyle geçerli olduğunun teyit edildiği, dolayısıyla anılan belgenin yeterlik kriterini ve yukarıda yer verilen Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği hükmünü karşıladığı sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak başvuru sahibi isteklinin iddialarının yerinde olmadığı ve başvurunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi