KİK Kararı: 2014/UM.III-1588

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/024
Gündem No : 24
Karar Tarihi : 02.04.2014
Karar No : 2014/UM.III-1588
BAŞVURU SAHİBİ:
Mehmet Bayraktar (Kamu İhale Kurulunun 12.03.2014 tarih toplantı no 2014/020 gündem no : 118 nolu kararı), HACI HALİL MAH. 1210 SOKAK NO:10 KOCAELİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İçişleri Bakanlığı Jandarma Ted.Mrk.K.Lığı (Soğanlık-Kartal/İstanbul), E-5 Yanyol Üzeri 81440 Soğanlık Kartal İstanbul 81440 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/183415 İhale Kayıt Numaralı "Ekmek" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Jandarma Tedarik Merkezi Komutanlığıtarafından 20.01.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Ekmek” ihalesine ilişkin olarak Mehmet Bayraktar’ın 03.02.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.02.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.02.2014 tarih ve 7379 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan bilâ tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/920-01sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,şikâyet konusu ihaleye sundukları teklifte birim fiyat olarak 1,770 TL yerine araya virgül koymaksızın 1770 TL yazdıkları gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, toplam tutarda hata olmadığı ve bahse konu şekli hatanın aritmetik hata olarak değerlendirilmemesi gerektiğiiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Şikâyet konusu ihaleye ait İdarî Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde _“2.1._İhale konusu malın;

a) Adı: Ekmek

b) Varsa kodu:

c) Miktarı ve türü:

Ekmek : 600.000 Kg.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Teslim edileceği yerler: 2'nci Jandarma Eğitim Tugay Komutanlığı (BİLECİK) ve Jandarma Ulaştırma Eğitim Tabur Komutanlığı (Söğüt/Bilecik)” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 18’inci maddesinde “18.1. İstekliler tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerine bırakılan istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır. ” düzenlemesi,

Yine aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 2’dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;

1'inci Kısım; 2'nci Jandarma Eğitim Tugay Komutanlığı/BİLECİK

Ekmek 400.000 Kg.

2'nci Kısım; Jandarma Ulaştırma Eğitim Tabur Komutanlığı-Söğüt/BİLECİK

Ekmek 200.000 Kg.

İstekliler ihalenin tamamına teklif verebileceği gibi iki kısım için de kısmi teklif verebileceklerdir. Bu durumda ihalenin tamamı, bir istekli üzerine ihale edilebileceği gibi, her bir kısım ayrı ayrı istekliler üzerine de ihale edilebilecektir. Ancak her iki durumda da kısımların kesin teminatları ayrı ayrı yatırılacak ve her bir kısım için birim fiyat mal alımı sözleşmesi ayrı yapılacaktır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin Ek kısmında,

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Ekmek

Kg.

400.000

2

Ekmek

Kg.

200.000

düzenlemesi,

Birim fiyat teklif cetveli standart formunda,

A 1

B 2

Sıra No

Mal Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat (Para birimi belirtilerek)

Tutarı (Para birimi belirtilerek)

1

Ekmek

Kg.

400.000

2

Ekmek

Kg.

200.000

Toplam Tutar (K.D.V Hariç)

düzenlemesi yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinin ikinci fıkrasında “ Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.” açıklaması bulunmaktadır.

Başvuru sahibi istekli Mehmet Bayraktar’ın birim fiyat teklif cetveli aşağıda belirtilen şekilde sunulmuştur:

A 1

B 2

Sıra No

Mal Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat (Para birimi belirtilerek)

Tutarı (Para birimi belirtilerek)

1

Ekmek

Kg.

400.000

1770 TL

708.000,00 TL

2

Ekmek

Kg.

200.000

1770 TL

354.000,00 TL

Toplam Tutar (K.D.V Hariç)

1.062.000,00 TL

Bahse konu isteklinin birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, isteklinin her iki kısım için de birim fiyat olarak 1770 TL belirlediği anlaşılmaktadır. İsteklinin 1’inci kısma sunduğu teklifte yer alan miktar ve birim fiyat tutarının çarpımı sonucunda 708.000.000,00 TL’ye ulaşılması gerekirken 708.000,00 TL sonucuna ulaşıldığı, aynı şekilde ihalenin 2’nci kısmına sunduğu teklifte yer alan miktar ve birim fiyat tutarının çarpımı sonucunda 354.000.000,00 TL’ye ulaşılması gerekirken 354.000,00 TL sonucuna ulaşıldığı, dolayısıyla isteklinin sunduğu birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan 37’nci maddesinin ikinci fıkrası gereğince, birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, başvuru sahibi isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunduğu ve teklifin mevzuata aykırı şekilde sunulduğu anlaşılmıştır. Anılan sebeplerle başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı ve başvurunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi