KİK Kararı: 2014/UM.III-1310

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/020
Gündem No : 31
Karar Tarihi : 12.03.2014
Karar No : 2014/UM.III-1310
BAŞVURU SAHİBİ:
Mehmet Genç , CAMİİ KEBİR MAH. DİVANYOLU CAD. NO:54/A ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Levazım Ve Ayniyat Müdürlüğü, M.Nezihi Özmen Mah. Kasım Sok. 62 34010 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/173190 İhale Kayıt Numaralı "2 Kalem İtfaiye İş Elbisesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Levazım ve Ayniyat Müdürlüğütarafından 30.12.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2 Kalem İtfaiye İş Elbisesi” ihalesine ilişkin olarak Mehmet Genç’in 29.01.2014tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.02.2014tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.02.2014tarih ve 5968sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.02.2014tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/771sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,şikâyete konu ihalede teklif ekinde ihale konusu malın Teknik Şartname’ye uygunluğunu tevsik etmek için analiz raporlarının istendiği, anılan Şartname’nin B.1.1’inci maddesinde iş elbisesi kumaşının atkıda kullanılan polyesterin enine kesitli en az dört kanallı ve delikli polyester kullanılacağı ve kanallı polyesterin iplik tayininin mikroskobik incelemeyle tespit edileceği ve ürüne anti statik aktivite kazandırılmış olacağı hususlarının düzenlendiği, bu hususların tevsiki için Yıldız Teknik Üniversitesi’nden analiz raporu alındığı, ancak idarece anılan analiz raporunda ilgili ürünün Teknik Şartname’nin adı geçen maddesindeki özellikleri karşılayıp karşılamadığının tespitinin yapılamadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde İhale konusu malın iki kalem itfaiye iş elbisesi olduğu belirtilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un 10 uncu maddesinde isteklinin mesleki ve teknik yeterliğinin belirlenmesi için İdare tarafından doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğraflarının istenebileceği, anılan Kanun’un 37’nci maddesinde isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerini sağlayamayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı hüküm altına alınmıştır.

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5.6.1. Tedarik Edilecek Mal Numunelerine Ait Laboratuar Analiz Raporu:

7.5.6.2. maddesine uygun olarak İdareye teslim edilecek olan numunelerin teknik şartnameye uygun olduğunu gösteren yurtiçi veya yurtdışı akredite laboratuarlardan alınmış analiz raporu teklifle birlikte sunulacaktır. Laboratuar analiz raporlarında aşağıda belirtilen analizlerin bulunması ve teknik şartnameye uygun olması yeterli sayılacaktır.

* İş elbisesi karışım oranı ve polyesterin kanallı ve delikli olduğu.

* İş elbisesi kumaşı gramajı.

* İş elbisesi doku tayini.

* İş elbisesi kopma mukavemeti.

* İş elbisesi yırtılma mukavemeti.

* İş elbisesi yıkamaya karşı renk haslığı.

* İş elbisesi ter haslığı.

* İş elbisesi hava şartlarına karşı renk haslığı.

* İş elbisesi kumaşı yasaklı arilamin tayini.

* İş elbisesi kanserojen boyarmadde tayini.

* İş elbisesi alerjik boyarmadde tayini.

* İş elbisesi kumaşı antistatik aktivite tayini.

* Mont kumaşı malzeme cinsi.

* Mont kumaşı doku tayini.

* Mont Kumaşı gramajı.

* Mont kumaşı kopma mukavemeti.

* Mont kumaşı yırtılma mukavemeti.

* Mont kumaşı su geçirmezliği.

* Mont kumaşı su buharı geçirme direnci.

* Mont kumaşı dikiş yerleri su geçirmezliği muayenesi

7.5.6.2.Tedarik Edilecek Malların Numuneleri Ve Katalogları:

Teklif edilen malların mühürlü numunelerine ve teknik şartnamesine uygunluğunu teyit etmek amacıyla;

İtfaiye Kışlık İş Elbisesi kapsamında; 2 adet pantolon, 2 adet svitşört, 2 adet mont ve 2 adet kep , İtfaiye Yazlık İş Elbisesinden ise; 2 adet pantolon, 2 adet svitşört ve 2 adet kep teklif ile birlikte verilecektir.Numunelerde ait olduğu firmanın etiketi bulunacaktır.

Numunelerin sunulma yöntemi:

Numuneler, üzerinde firma bilgilerinin ve ihale adının yer aldığı etiketli bir ambalaj içerisinde ihale zarf teslim alma yetkilisine bir tutanak karşılığında teslim edilecek ve tutanağın bir sureti de istekliye verilecektir.

İhale Komisyonunca numunenin ve laboratuar analiz raporunun değerlendirilmesine yönelik düzenleme:

Teklif eki ile birlikte verilen numuneler, ihale komisyonu tarafından fiziksel özellikleri bakımından teknik şartname ve mühürlü numunelerine uygunluğu açısından incelenerek değerlendirilecektir. Laboratuar analizi gerektiren özellikleri bakımından ise laboratuar analiz raporlarının teknik şartnameye uygunluğuna bakılacaktır. İdarenin gerekli görmesi halinde ayrıca idare tarafından analiz yaptırılabilecektir. Bu durumda analiz masrafları numune sahibi istekliye ait olacaktır. Laboratuar analiziyle ilgili masrafı ödemeyi kabul etmeyen isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.

Numunesi ve laboratuar analiz raporu teknik şartname ve mühürlü numuneye uygun olmayan isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İş Elbisesi Kumaşı” başlıklı maddesinde “ B.1. İş Elbisesi Kumaşı:

_B.1.1. İş elbisesi kumaşı % 52 (elli iki) pamuk, % 48 ( kırk sekiz) polyester (± %
5 ) olacaktır. Atkıda kullanılan polyester enine kesitli en az dört kanallı ve delikli polyester kullanılacaktır. Kanallı polyesterin iplik tayini mikroskobik incelemeyle tespit edilecektir. Ürüne anti statik aktivite kazandırılmış olacaktır…” _düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin dokümanları incelendiğinde idareye teslim edilecek olan numunelerin Teknik Şartname’ye uygun olduğunu gösteren yurtiçi veya yurtdışı akredite laboratuvarlardan alınmış analiz raporunun teklifle birlikte idareye sunulacağı anlaşılmıştır. Bu minvalde ihaleye katılan isteklilerin teklifleriyle birlikte analiz raporlarını da teklif dosyalarında idareye sundukları görülmüştür.

Başvuru sahibi isteklinin Yıldız Teknik Üniversitesi’nden almış olduğu 27.12.2013 tarihli analiz raporunda Teknik Şartnamenin ilgili maddesinde bahsi geçen atkıda kullanılan polyesterin enine kesitli en az dört kanallı ve delikli polyester olacağı hususunun tespit edilemediği anlaşılmıştır. Başvuru sahibi istekli tarafından bu hususun anılan Üniversiteye sorulması neticesinde, gelen 16.01.2014 tarihli cevabi yazıda, anılan hususun tespit edilememesinin nedeni olarak yüksek çözünürlüklü mikroskopun olmaması gerekçe gösterilmiştir.

Öte yandan adı geçen analiz raporu incelendiğinde, kumaşın dokusunun 4/2 dimi (dört bölü iki), 6 mm x 6 mm ± 1 mm ribs (altı çarpı altı) (artı eksi bir) karma olacağı hususunun da anlaşılamadığı görülmüştür.

Bu bağlamda teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’de istenilen kriterlere uygunluğunun tevsiki amacı taşıyan ilgili analiz raporunda, Teknik Şartname’nin başvuruya konu maddesine uygun olup olmadığının idarece anlaşılamaması ve anılan analiz raporlarının tevsikinin İdari Şartname’nin ilgili bölümünde bir yeterlilik kriteri olarak düzenlenmesi gerekçeleriyle anılan isteklinin idarece değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin on birinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi