KİK Kararı: 2014/UM.III-112

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/002
Gündem No : 58
Karar Tarihi : 06.01.2014
Karar No : 2014/UM.III-112
BAŞVURU SAHİBİ:
Maquet Tıbbi Sistemler Sanayi Ve Ticaret Anonim Şirketi, KOZYATAĞI MAH. SARI KANARYA SOK. NO:14 K:4 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Diyarbakır İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği (Çocuk Hastalıkları Hastanesi), Hastaneler Caddesi DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/86203 İhale Kayıt Numaralı "19 Kalem Tıbbi Cihaz Alım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Diyarbakır İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 16.08.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “19 Kalem Tıbbi Cihaz Alım İşi7’nci kısım” ihalesine ilişkin olarak Maquet Tıb. Sist. San. ve Tic. A.Ş.nin 22.11.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.11.2013tarihli yazısı ile reddi, başvuru sahibince 04.12.2013tarih ve 37766sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.12.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4384sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin “yoğun bakım ventilatörü” adlı kalemine teklif verdikleri, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif etmiş olduğu ürünün Teknik Şartname’nin 3.2.5., 3.2.23., 3.2.25.10., 3.2.25.12. ve 3.2.25.13’üncü maddelerinde yer alan düzenlemelere uygun olmadığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir.

(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’inci maddesinde “ 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler

7.5.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.2. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.3.2. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.3.3.

1 no’lu Kalem: CE Belgeli ve tıbbi cihaz yönetmeliğine uygun olmalıdır.

4 no’lu Kalem: İthalatçı firma TSE hizmet yeri yeterlilik belgesine sahip olmalıdır.

10 ve 11 no’lu Kalemler:

a) Cihazın TS EN 61010-2-020 belgesi olmalıdır.

b) İmalatçı firmanın ISO 9001,ISO 13485 belgesi, sanayi bakanlığı satış sonrası hizmet yeterlilik TSE hizmet yeri yeterlilik belgeleri olacaktır.

12 no’lu Kalem: Cihaz yerli imalata TSE ve TSEK belgesi, İthal ise Uluslararası kabul görmüş (ISO, VDE, FDA, IEC, TÜV, UL vb.) standart belgesine haiz olmalı ve firma teklifinde belgelemelidir.

14 no’lu Kalem: Satıcı veya imalatçı firma teknik servis olanaklarını ve alt yapısını belgelemelidir. Satıcı firma cihazın yazılım donanımının yeni üretim olduğunu üretici firma tarafından onaylanmış belgesini vermek zorundadır.

15 no’lu Kalem: Distribütörün tüketicinin korunması hakkında kanun hükümleri gereği alınmış TSE ve Sanayi ve Ticaret Bakanlığı belgeleri ve ayrıca İSO 9001: 2000 kalite yönetim Sistemi Sertifikaları bulunmalı

16 no’lu Kalem: TSE ve Sanayi ve Ticaret Bakanlığı belgeleri ve ayrıca İSO 9001:2000 Kalite Yönetim Sistemi sertifikası bulunmalıdır.

17 no’lu Kalem: TSE ve Sanayi ve Ticaret Bakanlığı belgeleri ve ayrıca ISO 9001:200 Kalite Yönetim Sistemi Sertifikası bulunmalıdır.

7.5.3.4. İsteklilerin, teklif ettikleri malzemelerin T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına (TİTUBB) kayıtlı olduklarını ve bu malzemelerin TİTUBB´da Sağlık Bakanlığı tarafından onaylıdır olduğunu gösterir belgeyi teklif dosyasında sunmaları gerekmektedir

7.5.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.5.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.5.2. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.5.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.6.
4-15 ve 16 no’lu Kalemler: İstekliler Satın Alma Birimine numune ve katalog bırakılmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İsteklilerce teklif edilen cihazların teknik şartnameye uygunluğu idareler tarafından tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında numune değerlendirmesi, teknik bilgilerin yer aldığı katalog üzerinden yapılan inceleme vb. yollarla yapılabileceği gibi bu değerlendirme ürünün teslimini müteakip muayene ve kabul aşamasında da yapılabilecektir. Bu konudaki takdir yetkisi idarelere ait olup tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında ürünün teknik değerlendirmesinin de yapılmasının öngörülmesi halinde bu hususun ihale dokümanında düzenlenmesi gerekmektedir.

İncelemeye konu ihaleye ait İdari Şartname’de isteklilerin teklif ettikleri cihazların ihale dokümanına uygunluğunun tespit edilebilmesi amacıyla uygulanması öngörülen herhangi bir yönteme yer verilmediği, dolayısı ile istekliler tarafından teklif edilen cihazların ihale dokümanına uygun olup olmadığı hususu ile ilgili teknik belirlemenin idarenin takdir ve sorumluluğunda olduğu ve ihale işlem dosyasındaki belgeler üzerinden yapılan inceleme sonucunda idarece tesis edilen işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu 7’nci kısma ilişkin başvuru bedelinin 1.336,00 TL olmasına karşın, söz konusu bedelin 4.013,00 TL olarak yatırıldığı, dolayısıyla başvuru sahibi tarafından 2.677,00 TL fazla ödeme yapıldığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla fazla yatırılan başvuru bedelinin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi