KİK Kararı: 2014/UM.III-103

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/002
Gündem No : 49
Karar Tarihi : 06.01.2014
Karar No : 2014/UM.III-103
BAŞVURU SAHİBİ:
Kocaman Sağlık Araç Ve Gereçleri Tic. Ltd. Şti., ANAFARTALAR CAD. NO:60/50 ULUS ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yozgat İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği , Karatepe Mah. Ofis Üstü Yozgat Devlet Hastanesi Ek Binası 66100 YOZGAT

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/124950 İhale Kayıt Numaralı "16 Kalem Tıbbi Cihaz" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Yozgat İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğitarafından 03.10.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “16 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı (1.kısım:12 Kanallı EKG Cihazı Alımı)” ihalesine ilişkin olarak Kocaman Sağlık Araç ve Gereçleri Tic. Ltd. Şti.nin 04.12.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu ile ilgili olarak 12.12.2013 tarihinde ihalenin iptaline karar verildiğinin bildirimi üzerine, başvuru sahibince 18.12.2013tarih ve 39651sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.12.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4680sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,Yozgat İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 2013/124950 İhale Kayıt Numaralı “16 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı” ihalesinin 03.10.2013 tarihinde yapıldığı, söz konusu ihalenin birinci kısmının 12 kanallı EKG cihazı alımına ilişkin olduğu, firmalarınca ilk olarak 04.12.2013 tarihinde idareye itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, ilgili idare tarafından itirazen şikâyet başvurularına 13.12.2013 tarihli ihale iptal kararı ile cevap verildiği,

Firmalarının teklif etmiş olduğu Trismed Marka Cardıpia 800 model EKG cihazının son teknolojiye uygun şekilde üretildiği, Teknik Şartname’nin ilgili maddelerine uygunluklarının yapılan demonstrasyon sonucunda tespit edildiği, teklif dosyası kapsamında sunulan katalog ve kullanım kılavuzlarından da Teknik Şartname’ye uygun teklif verilmiş olduğunun tespit edilebildiği, firmalarının Teknik Şartname'nin 7., 2., 4. ve 5'inci maddelerinde yer alan düzenlemelere uygun teklif vermiş olduğu, Teknik Şartname’nin belirtilen maddelerine uygunluklarının katalog ve kullanım kılavuzlarında yer alan bilgilerle teyit edilebileceği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Şikâyet konusu ihalenin birinci kısmına 4 isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme neticesinde 4 isteklinin de belgelerinin tam olduğunun belirlendiği, daha sonra yapılan ayrıntılı incelemede en düşük teklif veren Betaskop Tıbbi Cihazlar Med. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif etmiş olduğu cihazın Teknik Şartname’nin 6’ncı maddesine uygun olmaması nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve en düşük geçerli teklif sahibi ile başvuru sahibinden 07.10.2013 tarihinde demonstrasyon talebinde bulunulduğu, yapılan demonstrasyondan sonra anılan isteklilerin tekliflerinin Teknik Şartname’ye uygun olduğu belirlenerek 23.10.2013 tarihli ilk kesinleşen ihale kararı ile Sekizbit Bilgisayar Med. ve Tıbbi Cihaz Ür. San. Dış Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, Kocaman Sağlık Araç ve Gereçleri Tic. Ltd. Şti.nin de ekonomik açıdan ikinci avantajlı teklif olarak belirlendiği ve kesinleşen ihale kararının isteklilere bildirildiği tespit edilmiştir.

23.10.2013 tarihli kesinleşen ihale kararının isteklilere bildirimi üzerine Kocaman Sağlık Araç ve Gereçleri Tic. Ltd. Şti. tarafından 30.10.2013 tarihli dilekçe ile ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif etmiş olduğu cihazın Teknik Şartname’nin bazı maddelerini karşılamadığı iddialarıyla idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarece yapılan inceleme neticesinde idarenin 11.11.2013 tarihli yazısı ile şikâyet başvurusunun reddedildiği, ancak kesinleşen ihale kararı alınmadan önce teyidinin alınması gereken yasaklılık teyidinin daha sonraki bir tarih olan 14.11.2013 tarihinde alındığı ve Sekizbit Bilgisayar Med. ve Tıbbi Cihaz Ür. San. Dış Tic. Ltd. Şti.nin 05.10.2013-05.04.2014 tarihleri arasında 6 ay süreyle tüm ihalelerden yasaklı olduğunun belirlendiği, yapılan bu tespit üzerine anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve 15.11.2013 tarihli ikinci kesinleşen ihale komisyon kararı ile Kocaman Sağlık Araç ve Gereçleri Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, İncekaralar Tıbbi Cihazlar Tic. A.Ş.nin ekonomik açıdan ikinci avantajlı teklif olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

Daha sonraki aşamada, 15.11.2013 tarihli ikinci kesinleşen ihale kararının isteklilere bildirimi üzerine bu defa İncekaralar Tıbbi Cihazlar Tic. A.Ş. tarafından Kocaman Sağlık Araç ve Gereçleri Tic. Ltd. Şti.nin teklif etmiş olduğu cihazın Teknik Şartname’nin 2., 4., 7. ve 5’inci maddelerini karşılamadığı iddialarıyla idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, şikâyet dilekçesinde Kocaman Sağlık Araç ve Gereçleri Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin Teknik Şartname’nin anılan maddelerine uygun olmadığı konusunda başka bir ihaleye ilişkin alınan Kurul kararının bulunduğunun belirtildiği, idarece şikâyet başvurusu ile ilgili olarak yapılan inceleme neticesinde Kocaman Sağlık Araç ve Gereçleri Tic. Ltd. Şti.nin teklif etmiş olduğu Trismed marka Cardipia 800 model EKG cihazının Teknik Şartname’nin anılan maddelerini karşılamadığının belirlendiği ve 27.11.2013 tarihinde alınan üçüncü kesinleşen ihale kararı ile Kocaman Sağlık Araç ve Gereçleri Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına, İncekaralar Tıbbi Cihazlar Tic. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı istekli olarak karar verildiği anlaşılmıştır.

27.11.2013 tarihli kesinleşen ihale kararının isteklilere bildirimi üzerine Kocaman Sağlık Araç ve Gereçleri Tic. Ltd. Şti.nin 04.12.2013 tarihli dilekçesi ile firmalarının teklif etmiş olduğu cihazın Teknik Şartname’ye uygun olduğu ve haksız yere tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı iddialarıyla idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, bu başvuru üzerine idarece raportör görevlendirildiği, hazırlanan raportör raporunda şikâyet başvurusunun yerinde olmadığı ve Kocaman Sağlık Araç ve Gereçleri Tic. Ltd. Şti.nin Teknik Şartname’nin belirtilen maddelerini birebir karşılamadığının belirlendiği ve şikâyet başvurusunun reddedilmesi gerektiğinin belirtildiği görülmüştür.

Son olarak 12.12.2013 tarihli ihale komisyon kararı üzerine “ihalenin 12.12.2013 tarihi itibarıyla halen itiraz sürecinde olduğu ve sözleşmenin mali yıl içerisinde yapılmasının mümkün olmadığının anlaşıldığı, 5018 sayılı Kamu Mali, Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Ödeneklerin kullanılması” başlıklı 20’nci maddesinin (d) bendinde yer alan “Kamu idareleri, bütçelerinde yer alan ödeneklerin üzerinde harcama yapamaz. Bütçeyle verilen ödenekler, tahsis edildikleri amaçlar doğrultusunda yılı içinde yaptırılan iş, satın alınan mal ve hizmetler ile diğer giderlerin karşılanmasında kullanılır. Ancak, ait olduğu mali yılda ödenemeyen ve emanet hesabına alınamayan zaman aşımına uğramamış geçen yıllar borçları ile ilama bağlı borçlar, ilgili kamu idaresinin cari yıl bütçesinden ödenir” hükmü gereği sözleşmenin mali yıl sonuna yetişmeyeceği anlaşılması üzerine anlaşılması nedeniyle” ihale yetkilince iptal edildiği tespit edilmiştir.

Başvuruya konu olan ihalenin, 4734 sayılı Kanun’un 39’uncu maddesi uyarınca ihale komisyonu kararı üzerine idarece 12.12.2013 tarihinde iptal edildiği, bu aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı anlaşıldığından karar verilmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Karar verilmesine yer olmadığına,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi