KİK Kararı: 2014/UM.II-66

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/002
Gündem No : 6
Karar Tarihi : 06.01.2014
Karar No : 2014/UM.II-66
BAŞVURU SAHİBİ:
Avm Sağlık Hizmetleri San.Ve Dış Tic.Ltd.Şti., SAHRAYI CEDİT MAH. CEBESOY SOK. NO : 40/A İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Samsun İli Kamu Hastane Birliği Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu, Adalet Mh.100. Yıl Bulv.No:232 Kat:1 55060 SAMSUN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/89044 İhale Kayıt Numaralı "Genel Sekreterliğimize Bağlı Sağlık Tesislerine 13 Kalem Tıbbi Cihaz" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Samsun İli Kamu Hastane Birliği Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumutarafından 19.08.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Genel Sekreterliğimize Bağlı Sağlık Tesislerine 13 Kalem Tıbbi Cihaz” ihalesine ilişkin olarak AVM Sağlık Hizmetleri San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.tarafından 30.10.2013tarih ve 33089sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.10.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3824sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Teklif ettikleri EEG cihazının, ilgili Teknik Şartname’nin 1, 6, 9, 14, 15 ve 17’nci maddelerini karşıladığı ve aynı şekilde teklif ettikleri 2 Kanallı EMG/EP cihazının ilgili teknik şartnamenin 3, 6, 9 ve 17’nci maddelerini karşıladığı, demonstrasyon yapılarak teklif ettikleri cihazın Teknik Şartname’de istenilen özellikleri sağladığı teyit edildikten sonra ihale kararının değiştirilmesinin kurumu ve firmalarını zarara uğrattığı,

2. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği EEG cihazının ilgili Teknik Şartname’nin 1, 11 ve 15’inci maddelerini karşılamadığı ve aynı isteklinin teklif ettiği 2 Kanallı EMG/EP cihazının ilgili Teknik Şartname’nin 3, 11, 13 ve 17’nci maddelerini karşılamadığı, ayrıca söz konusu cihazların kataloglarında garanti sürelerinin 1 yıl olarak düzenlendiği bu nedenle Teknik Şartname’de düzenlenen 2 yıl garanti şartını sağlamadıkları iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2.1.(a) maddesinde ihale konusu işin adının “ Genel sekreterliğimize bağlı sağlık tesislerine 13 kalem tıbbi cihaz alımı ” olarak belirlendiği, anılan Şartname’nin ekinde alımı yapılacak tıbbi cihazların miktarlarının

Sıra No

Açıklama

Birimi

Brans Kodu

Miktarı

1

Cerrahi Aspiratör

Adet

Aspiratör

7

2

KBB Muayene Koltuğu

Adet

KBB koltuğu, elektrikli

3

3

Jinekolojik Muayene Masası

Adet

Masa, muayene/tedavisi, jinekolojik

7

4

Artroskopi Seti

Adet

Prob, cerrahi, artroskopi

1

5

EEG Cihazı

Adet

EEG Malzemeleri

1

6

2 Kanallı EMG/EP Cihazı

Adet

Telemetri sistemi, elektromiyograf

2

7

Küvöz Cihazı

Adet

Filtre, Bakteri, Küvöz için

4

8

EFOR Cihazı

Adet

ECG Malzemeleri

1

9

Açık Yatak (Radyant Isıtıcı)

Adet

Isıtıcı, bebek, seyyar

4

10

Hasta Isıtıcı Cihazı

Adet

Isıtıcı, tüm beden

2

11

Plazma Eritme Cihazı

Adet

Plazma ısıtma ünitesi

1

12

Ajitatörlü Trombosit İnkibatörü

Adet

Ajitatör

1

13

Yenidoğan Biphasic Nasal Cpap Cihazı

Adet

CPAP

2

şeklinde düzenlendiği görülmüştür.

Alımı yapılacak kalemlerden 5 no’lu kalem olan Dijital EEG Cihazı Teknik Şartnamesi’nin itirazen şikâyet başvurusuna konu edilen maddelerinin “ Cihaz PC tabanlı olmalı ve cihazın PC sistemi üretici tarafından sağlanmış olmalı, tüm yazılım yüklemeleri ve ayarlamalar üretici tarafından yapılmış olmalıdır. Tüm programlar lisanlı olmalıdır. PC özellikleri en az aşağıdaki gibi olmalıdır

• 19 inç LCD monitor
• 4 GB RAM
• 1 TB HDD
• DVD Writer
• Windows 7 işletim sistemi
• Lazer printer

…

6. Cihaz geniş filtre seçenekleri sunmalıdır. Filtre değeri 0.08 Hz ile 300Hz arasında kademeli olarak ayarlanabilir olmalıdır.

…

9. Cihazın, örnekleme frekansı en az 100 Hz. olarak ayarlanabilmeli, ayrıca 200, 500 ya da 1000 olarak da seçenekler olmalıdır. Analog/Dijital çevirim rezolüsyonu en az 16 bit olmalıdır. Cihazın giriş empedansı en az 100MQ olmalıdır.

…

11. DVD ROM'a kaydedilen EEG kayıtları başka bir PC'de ek bir yazılım olmaksızın açılabilmeli ve tüm inceleme özellikleri ( Filtre, Genlik, Montaj, vs. ) sağlanmalıdır. Ayrıca kayıtlar ASCII formatında saklanabilmelidir.

..

14. EEG amplifier ve PC bağlantısı USB port üzerinden olmalı, bu sayede hızlı veri iletişimi sağlanmalı ayrıca istenildiğinde başka herhangi bir PC ekstra bir ekipmana ihtiyaç duyulmadan sistemle beraber kullanılabilmelidir. (USB bağlantı için ekstra bir dönüştürücü veya arabirim kullanılmayacaktır.) USB üzerinden bağlanan amplifier gerek duyduğu enerjiyi bilgisayar üzerinden almalı bu sayede gerektiğinde herhangi bir notebook PC ile mobil olarak kullanıldığında enerjiyi notebook bataryasından almalı yoğun bakım veya ameliyathane gibi elektriksel gürültüsü olan ortamlarda parazitsiz çekim alabilmelidir.

15. Cihazın orijinal izolasyon trafosu bulunmalı, şehir şebekesi problemlerinden etkilenmemeli, hasta ve cihaz güvenliği sağlanmış olmalı ayrıca artefakt oluşumunun önüne geçilmiş olmalıdır. İzolasyon trafosunun orijinal olduğu belgelendirilecek, belgelendirilemeyen sistemler kabul edilmeyecektir.

…

17. Elektrot ve hasta cilt yüzeyi arasındaki empedans değeri, elektrot giriş kutusu üzerindeki bir düğmeye basılarak ölçülebilmeli, sonuç hem elektrot giriş kutusu üzerindeki led’ler ile hemde ekran üzerinden görülebilmelidir. ” şeklinde olduğu,

Alımı yapılacak kalemlerden 6 no’lu kalem olan 2 Kanallı EMG/EP Cihazı Teknik Şartnamesi’nin itirazen şikâyet başvurusuna konu edilen maddelerinin “ 3. Cihaz, bilgisayar ile kontrol edilmelidir. Sistem bilgisayarı orijinal olmalı, programlar tamamen üretici firma tarafından yüklenmiş ve ayarlanmış olmalıdır.(Toplama cihazlar kabul edilmeyecektir.) Sistem bilgisayarı, en az aşağıdaki özellikleri karşılayacak şekilde olmalıdır.

a-En az İntel Core İ3 /3.3 GHz

b-10 / 100 ethernet adaptör,

c-En az 19” LCD monitör

d-En az 1 TB Hard Disk,

e-4 GB RAM

f-DVD writer,

g-İşletim sistemi Windows 7 sürümü

h-MS-Office 2010

…

6. Sistemin filtre özellikleri yüksek geçirgen ( düşük frekans ) için; 0,01 Hz ile 3 kHz arasında olmalıdır.

…

9. Sistemin duyarlılığı 1 mikro V / D ile 10 mili V / D arasında ayarlanabilmelidir.

…

11. Cihaz 220 Volt / 50 Hz şebeke cereyanı ile çalışmalıdır. Tüm sistemi şehir şebekesinden izole eden, hem sistemin hem de hastanın güvenliğini sağlayan cihazın orijinal izolasyon trafosu sistem ile beraber verilmelidir. Cihaz uluslar arası güvenlik standartlarını karşılamalıdır.

…

13. Sistemde kullanıcıya kolaylık sağlamak amacıyla testler hakkında hem tıbbi hem de teknik bilgi veren bir yardım menüsü bulunmalıdır.

….

17. Kontrol paneli üzerinde, testlerin yapılmasını ve kontrolünü sağlayan tuşlara (STIM, ANALYSIS, SETTING, STIM vb.) sahip olmalıdır. Böylece testler hem PC üzerinden software ile hem de ana üniteden kontrol edilebilmelidir. Kontrol Paneli üzerinde hoparlör bulunmalıdır. (Harici hoparlör bağlayanlar veya daha sonradan eklenti yapılan çözümler kabul edilmeyecektir.) Amplifierdan empedans kontrolü yapmak mümkün olmalıdır. Amplifierın üzerindeki LED vasıtası ile empedans durumu görülebilmelidir.” şeklinde olduğu görülmüştür (EK:6).

Şikayete konu kalemlere ilişkin Teknik Şartnameler’in “Genel hükümler” başlıklı maddelerinde “A. İstenilen Dokümanlar:

1. İhaleyi alan yüklenici, cihaz ile birlikte cihazın orijinal kullanım, bakım, onarım ve teknik servis için gerekli dokümanları, iki adet Türkçe kullanım kılavuzu ve cihazın servis manuelini cihazın muayene ve kabulü sırasında verecektir. Bu hükümler yerine getirilmediği takdirde cihazların muayene ve kabulü yapılmayarak teslim alınmayacaktır.

B. Teknik Servis, Garanti ve Yedek Parça:

1. Cihazlar, kati kabulden başlamak üzere en az 2 (iki) yıl süre ile garantili olacaktır. Bu garanti cihazın yüklenici ve distribütör veya üretici firma tarafından ayrı ayrı verilecektir. Yüklenici tarafından garanti süresince ücretsiz servis, yedek parça ve bakımı kapsayan tam garanti verilecektir.

2. Garanti süresi cihaz montaj edilip tamamen hizmete girdiği andan itibaren başlamış olacaktır. Garanti süresince bakım, onarım ve yedek parçalardan ek bir ücret talep edilmeyecektir. Garanti süresince, arıza bildiriminden sonra 48 saat içerisinde cihaza müdahale edilecek ve en çok 15 (onbeş) işgünü içinde cihaz bütün fonksiyonları ile çalıştırılacaktır. Malın arızasının 15 (onbeş) iş günü içerisinde giderilememesi halinde yüklenici tamir sonuna kadar benzer özelliklere sahip başka bir malı idareye tahsis edecektir. Arızalı geçen süre garanti süresinden sayılmayacaktır.

3. Garanti bitim süresinde sonra, yüklenici ve yurt içindeki distribütör (dağıtıcı) veya üretici firma tarafından 10 (on) yıl yedek parçayı ücreti karşılığında temin edebileceğine dair belgeyi, gerekli yedek parçaların ve işçiliğin, döviz bazında bedelinin belirtildiği imzalı kaşeli belgeyi teknik şartnameye uygunluk belgesi ekinde sunulacaktır. ” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalede, ihalenin 19.08.2013 tarihinde gerçekleştirildiği, 23.08.2013 tarihli yazı ile başvuru sahibine EMG/EP cihazı için demonstrasyon yapılacağının bildirildiği, 27.08.2013 tarihli tutanak ile başvuru sahibinin teklif etmiş olduğu EMG/EP cihazının Teknik Şartname’ye uygun olduğu yönünde görüş verildiği, 16.09.2013 tarihli ihale komisyon kararında ihalenin 5’inci ve 6’ncı kalemlerinde ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin başvuru sahibi olarak belirlendiği, Medikal Tıbbi Mazl. Galeri Tic. ve San. A.Ş. tarafından 27.09.2013 tarihli dilekçe ile şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idare tarafından 08.10.2013 tarihinde düzeltici işlem kararı verildiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesine uygun olarak, istekliler tarafından teklif dosyalarında sunulmuş olan teklif edilen cihazlara ilişkin dokümanlar gönderilmek suretiyle akademik bir kuruluştan “1 ) Başvuru sahibi isteklinin teklif ettiği EEG cihazının ilgili teknik şartnamenin 1, 6, 9, 14, 15 ve 17’nci maddelerini karşılayıp karşılamadığı ve aynı isteklinin teklif ettiği 2 Kanallı EMG/EP cihazının ilgili teknik şartnamenin 3, 6, 9 ve 17’nci karşılayıp karşılamadığı,

2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği EEG cihazının ilgili teknik şartnamenin 1, 11 ve 15’inci maddelerini karşılayıp karşılamadığı ve ilgili katalogda garanti süresine ilişkin kısıtlama bulunup bulunmadığı ve aynı isteklinin teklif ettiği 2 Kanallı EMG/EP cihazının ilgili teknik şartnamenin 3, 11, 13 ve 17’nci maddelerini karşılayıp karşılamadığı, ayrıca ilgili katalogda garanti süresine ilişkin kısıtlama bulunup bulunmadığı, ” ifadesine yer verilerek görüş sorulmuştur.

20.12.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan görüş yazısında “ A.l.)Teknik Şartnamenin 1.1 Maddesine göre; itiraz eden firma ürünü Neurosoft marka Neuron Spectrum-5 model EEG cihazı ile ihale üzerinde bırakılan Nihone Kohden marka EEG-1200K model EEG cihazının bilgisayar bölümleri her iki firma tarafından dizayn edilmiş yapıda olduğu için özelliği karşıladığı,

A.2.) Teknik Şartnamenin 1.6 Maddesine göre; Neurosoft marka Neuron Spectrum-5 model EEG cihazın katalog bilgilerine göre filtre aralığının 0-500 Hz aralığında olduğu, Neuro Spectrum-5 program kullanım kılavuzunda ise (sayfa-25) bu model cihaza ait bir bilgi içermediği gibi şartname maddesinin kriterlerini karşılamadığı. Nihone Kohden marka EEG-1200K model EEG cihazın katalog bilgilerine göre şartname maddesinin kriterlerini karşıladığı,

A.3.) Teknik Şartnamenin 1.9 Maddesine göre; itiraz eden firma ürünü Neurosoft marka Neuron Spectrum-5 model EEG cihazın katalog bilgilerine göre şartname maddesini kısmen karşıladığı, ancak şartname maddesinde belirtilen “ayrıca 200, 500 ya da 1000 olarak da seçenekleri olmalıdır” kriterini karşıladığına dair katalog bilgilerinde veya kullanıcı dokümanında her bir bilgi bulunamadığından şartname kriterini tam karşılamadığı, ihale üzerinde bırakılan Nihone Kohden marka EEG-1200K model EEG cihazın katalog bilgilerine göre şartname maddesinin kriterlerini karşıladığı,

A.4.) Teknik Şartnamenin 1.11 Maddesine göre; itiraz eden firma ürünü Neurosoft marka Neuron Spectrum-5 model EEG cihazı ile ihale üzerinde bırakılan Nihone Kohden marka EEG-1200K model EEG cihazı teknik şartname maddesindeki kriterleri karşıladığı,

A.5.) Teknik Şartnamenin 1.14 Maddesine göre; itiraz eden firma ürünü Neurosoft marka Neuron Spectrum-5 model EEG cihazı ile ihale üzerinde bırakılan Nihone Kohden marka EEG-120ÖK model EEG cihazı teknik şartname maddesindeki kriterleri karşıladığı,

A.6.) Teknik Şartnamenin 1.15 Maddesine göre; itiraz eden firma ürünü Neurosoft marka Neuron Spectrum-5 model EEG cihazı ile ihale üzerinde bırakılan Nihone Kohden marka EEG-1200K model EEG cihazı sistemde kullandıkları izolasyon ile ilgili sistem veya elemanı model vererek belirlediklerinden dolayı bu sistemin dizaynında kullanılan bir ürün olup değişik bir ürün kullanılmayacağından dolayı teknik şartname maddesindeki kriterleri karşıladığı,.

A.7.) Teknik Şartnamenin 1.17 Maddesine göre; itiraz eden firma ürünü Neurosoft markaNeuron Spectrum-5 model EEG cihazı ile ihale üzerinde bırakılan Nihone Kohden marka EEG-1200K model EEG cihazı teknik şartname maddesindeki kriterleri karşıladığı,

B.l.)Teknik Şartnamenin 1.3 Maddesine göre; itiraz eden firma ürünü Neurosoft marka Neuro Mep Micro model EMG/EP cihazı ile ihale üzerinde bırakılan Nihone Kohden marka MEB-9400K model EMG/EP cihazının bilgisayar bölümleri her iki firma tarafından dizayn edilmiş yapıda olduğu (Bilgisayar dizayn ederek içerisinde farklı firma ürünleri olduğu halde kendi markalarını adı altında oluşturulan Bilgisayarlar orijinal olarak değerlendirilir.) için teknik şartname kriterlerini karşıladığı,

B.2.) Teknik Şartnamenin 1.6 Maddesine göre; itiraz eden firma ürünü Neurosoft marka Neuro Mep Micro model EMG/EP cihazı ile ihale üzerinde bırakılan Nihone Kohden marka MEB-9400K model EMG/EP cihazı teknik şartname maddesindeki kriterleri karşıladığı,

B.3.) Teknik Şartnamenin 1.9 Maddesine göre; itiraz eden firma ürünü Neurosoft marka Neuro Mep Micro model EMG/EP cihazı ile ihale üzerinde bırakılan Nihone Kohden marka MEB-9400K model EMG/EP cihazı teknik şartname maddesindeki kriterleri karşıladığı,

B.4.) Teknik Şartnamenin 1.11 Maddesine göre; itiraz eden firma ürünü Neurosoft marka Neuro Mep Micro model EMG/EP cihazı ile ihale üzerinde bırakılan Nihone Kohden marka MEB-940ÖK model EMG/EP cihazı teknik şartname maddesindeki kriterleri karşıladığı,

B.5.) Teknik Şartnamenin 1.13 Maddesine göre; itiraz eden firma ürünü Neurosoft marka Neuro Mep Micro model EMG/EP cihazı ve bu cihazda kullanılan Neuro-Mep yazılımı ile ihale üzerinde bırakılan Nihone Kohden marka MEB-9400K model EMG/EP cihazı ve yazılımı teknik şartname maddesindeki kriterleri karşıladığı,

B.6.) Teknik Şartnamenin 1.17 Maddesine göre; itiraz eden firma ürünü Neurosoft marka Neuro Mep Micro model EMG/EP cihazın katalog bilgilerine broşür bilgi dokümanlarında cihazla verilen aksesuarlar Dahili Hoparlör verilecek aksesuarlar arasında sayıldığı ve bunu “Dahili Hoparlör” olarak tanımlaması, sistem içerisinde bulunan bir hoparlör sistemin bir özelliği olup ekstra verilecek ürün parçaları arasında tanımlanmaması gerektiğinden dolayı teknik şartname kriterlerini karşılamadığı ihale üzerinde bırakılan Nihone Kohden marka MEB-9400K model EMG/EP cihazı teknik şartname maddesindeki kriterleri karşıladığı tespit olunmuştur.

Tüm bu değerlendirme ve tespitlerden sonra “Genel 13 kalem Tıbbi Cihaz Alım” ihalesine ilişkin EG cihazı ile 2 Kanallı EMG/EP cihaz alımlara ait ihalede; Şikâyetçi Firmanın önerdiği Neurosoft marka Neuron Spectrum-5 model EEG cihazı Teknik Şartnamenin 1.6 ve 1.9 maddelerini, Neurosoft marka Neuro Mep Micro model EMG/EP cihazı ise Teknik Şartnamenin 1.17 maddesini mevcut katalog, teknik ve kullanıcı doküman, teknik şartnameye verdiği cevap yazısı ile yapılan araştırmalardan sonrası karşılamadığı kanaatine varılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan firmanın önerdiği Nihone Kohden marka EEG-1200K model EEG cihazı ile Nihone Kohden marka MEB-9400K model EMG/EP cihazı teknik şartname kriterlerini karşıladığı kanaatine varılmıştır

Şikâyetçi firmanın garanti süresi ile ilgili öne sürdüğü gerekçede ise; Sanayi ve Ticaret Bakanlığının 24.04.2011 tarih ve 27914 sayılı Garanti Belgesi Uygulama Esaslarına Dair Yönetmelikte ve 4077 Sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun gereğince her türlü Tıbbi Cihaz ve aksesuarının garanti süreleri en az 2 (iki) yıl ve bu cihazlar için gerekli yedek parça desteğinin en az 10 (on) yıl olacağı hükmü sabit olup, yurtdışı ithalatlarının bu doğrultuda yapıldığı, ithal edilen ülkenin şartları Üretici firma ile ithalatçı (Distribütör) firması arası yapılan anlaşmalarla ülkemizde geçerli kurallara uygunluğu sağlandığı sabit olduğundan, ihtiyaç duyulması halinde üretici firmadan da bu konuda belge istenildiği genel bir uygulama olduğundan dolayı iddia edilen konunun değerlendirilmesine yer olmadığı ” şeklinde görüş bildirildiği görülmüştür.

Başvuru sahibinin, teklif ettikleri cihazın Teknik Şartname’ye uygunluğunun demonstrasyon ile teyit edildikten sonra ihale kararının şikâyet başvurusu üzerine değiştirilmesine ilişkin iddiasına yönelik olarak;

İdari Şartname’nin ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterlerini düzenleyen 7’nci maddesinde “7 .5.6. İstekliler; Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi, düzenleyecek ve sunacaklardır. İstekliler teklif ettikleri cihazlar ve malzemeler ile ilgili teknik şartnamede istenen özelliklerin görülebileceği; katalog, broşür, fotoğraf, teknik doküman, kullanım kitabı v.b. gibi belgeleri teklif dosyasında sunmak zorundadır. Teknik şartnameye uygunluk belgesinde verilen yanıtlar, belgeler ile cihaz ve malzeme ile ilgili katalog, broşür, fotoğraf, teknik doküman, kullanım kitabı v.b. gibi belgeler arasında tam uyum olmak zorundadır. ” düzenlemesine yer verildiği, ancak söz konusu Şartname’de demonstrasyon yapılmasına ilişkin düzenleme bulunmadığı görülmüştür. Diğer taraftan, başvuruya konu kalemlerin Teknik Şartnameler’inde tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında idarece demonstrasyon talep edilebileceği düzenlenmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “ Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur. ” hükmü bulunmaktadır.

Bu itibarla, ihaleye katılıma ilişkin yeterlik kriterlerinin İdari Şartname’de düzenlenmesinin zorunlu olduğu dikkate alındığında, idarece katalog üzerinden değerlendirme yapılması işleminde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.

Başvuru sahibinin teklif ettikleri cihazın Teknik Şartname’de düzenlenen özellikleri karşıladığı iddiasına yönelik olarak, alınan teknik görüş yazısında açıklandığı üzere, başvuru sahibinin teklif ettiği Neurosoft marka Neuron Spectrum-5 model EEG cihazı Teknik Şartnamenin 6’ncı ve 9’uncu maddelerini, Neurosoft marka Neuro Mep Micro model EMG/EP cihazının ise Teknik Şartname’nin 17’nci maddesini karşılamadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin, idarece ihalenin 5’nci ve 6’ncı kaleminde ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen isteklinin teklif ettiği cihazlardan, EEG cihazının ilgili Teknik Şartname’nin 1, 11 ve 15’inci maddelerini karşılamadığı ve aynı isteklinin teklif ettiği 2 Kanallı EMG/EP cihazının ilgili Teknik Şartname’nin 3, 11, 13 ve 17’nci maddelerini karşılamadığı iddiasına yönelik olarak, alınan teknik görüş yazısında ayrıntılı açıklandığı üzere söz konusu isteklinin anılan Teknik Şartname maddelerini karşılayan cihazlar teklif ettiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Başvuru sahibinin, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği cihazların garanti süresinin kullanım kılavuzlarında 1 yıl olarak düzenlendiği, bu nedenle Teknik Şartnameler’in “Teknik Servis, Garanti ve Yedek Parça” bölümünün birinci maddesine uygun olmadığı iddiasına yönelik olarak;

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Satış sonrası servis, bakım ve onarım hizmetleri ile yedek parça sağlanması” başlıklı 39’uncu maddesinde “ Alım konusu malın özelliği göz önünde bulundurularak, satış sonrası servis, bakım ve onarım hizmetlerine yönelik düzenleme yapılabilir. Bu hizmetlerin, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi halinde ilgili mevzuat esas alınarak aday veya istekli tarafından sunulacak belgeler ve kriterler, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir. ” hükmü bulunmaktadır.

İdari Şartname’de teklif edilen cihazlarla ilgili satış sonrası servis, bakım ve onarım hizmetlerinin yeterlik kriteri olarak belirlenmediği ve alınan görüş yazısında yer verilen açıklama dikkate alındığında, tekliflerin incelenmesi aşamasında teklif edilen cihazların garanti süresinin Teknik Şartname’ye uygunluğunun incelenmesi mümkün olmadığından, başvuru sahibinin garanti süresine ilişkin iddiası yerinde görülmemiştir.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 2 numaralı bendinde itirazen şikayet başvuru bedellerine ilişkin olarak “ Mal ve hizmet alımı ihalelerinde; yaklaşık maliyeti altıyüzaltmışdokuzbin beşyüzüç Türk Lirasına kadar olanlarda bin üçyüzotuzaltı Türk Lirası, altıyüzaltmışdokuzbin beşyüzüç Türk Lirası ile birmilyon üçyüzotuzdokuzbin dokuz Türk Lirası arasında olanlarda ikibin altıyüzyetmişbeş Türk Lirası, birmilyon üçyüzotuzdokuzbin dokuz Türk Lirası ve üzerinde olanlarda dörtbin onüç Türk Lirası … tutarındaki itirazen şikayet başvuru bedeli ” hükmü bulunmaktadır.

Yapılan incelemede, başvuruya konu ihalede başvuru bedelinin 1.336,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından 2 defa başvuru bedeli yatırıldığı ve 28.10.2013 tarihli dilekçe ile mükerrer yatırılan bedelin iadesinin talep edildiği görülmüştür. Başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet başvuru bedeli olarak yatırılan 2.672,00 TL’nin fazladan yatırılan 1.336,00TL’lik kısmının başvuru sahibine iadesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2. Fazla ödenen başvuru bedelinin iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi