KİK Kararı: 2014/UM.II-3973

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/081
Gündem No : 30
Karar Tarihi : 10.12.2014
Karar No : 2014/UM.II-3973
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Ge Medical Systems Türkiye Ltd. Şti.,

Levent Ofis Edsentepe Mah. Harman Sok. No : 8 Şişli/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İnönü Üniversitesi Turgut Özal Tıp Merkezi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,

İnönü Üniversitesi Turgut Özal Tıp Merkezi, Elazığ Yolu 10. Km. No:1 44315 MALATYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/40374İhale Kayıt Numaralı “Karaciğer Nakil Hastanesi (3 Tesla Mr) İhtiyacı 1 Kalem Tıbbi Demirbaş Malzeme” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

İnönü Üniversitesi Turgut Özal Tıp Merkezi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 14.05.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Karaciğer Nakil Hastanesi (3 Tesla Mr) İhtiyacı 1 Kalem Tıbbi Demirbaş Malzeme” ihalesine ilişkin olarak Ge Medical Systems Türkiye Ltd. Şti.nin 01.10.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.10.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.10.2014 tarih ve 35073 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.10.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3075 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif etmiş olduğu ürünün Teknik Şartname’nin “üstün özellikler beyannamesi” başlıklı 5.2.14’üncü maddesinde yer alan düzenlemeye uygun olmadığı, aynı Şartname’nin 5.2.14’üncü maddesinde yer alan düzenlemeye uygun teklif verirken teklif edilen cihazın Teknik Şartname’nin 1.5.3, 1.5.3.2, 1.5.3.4, 1.5.6 ve 1.10.40.1’inci maddelerine aykırılık durumunun oluşacağı, ihale üzerinde bırakılan şirketin teklif etmiş olduğu ürünün Teknik Şartname’nin “üstün özellikler beyannamesi” başlıklı 5.2.14’üncü maddesinde yer alan “ortam gürültüsünü 3 dB(A) değerinden fazla arttırmayan” ve “PD (proton dansite) ve MRA (MR anjiyografi)” şartını ve ana şartnamede yer alan 1.5.3, 1.5.3.2, 1.5.3.4 ve 1.5.6’ncı maddelerinde belirtilen asgari koşulları sağlamadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu malın adı “Karaciğer Nakil Hastanesi (3 TESLA MR) ihtiyacı 1 kalem tıbbi demirbaş malzeme” olarak belirtilmiş, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışı unsurlar kullanılmak suretiyle belirleneceği düzenlenmiştir.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda, başvuru konusu ihaleye 2 teklif verildiği, 19.09.2014 tarihli ihale komisyonu kararında 2 geçerli tekliften Siemens Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, başvuru sahibinin de (Ge Medical Systems Türkiye Ltd.Şti.) ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. …” hükmü,

Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “… İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır. …” hükmü yer almaktadır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 14’üncü maddesinde “Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini sağlaması zorunludur.

Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir.

Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde, “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü yer almaktadır.

İddia konusu hususa ilişkin olarak akademik bir kurumdan teknik görüş talep edilmiştir. 14.11.2014 tarih ve 37601322-045.01-117716 sayılı teknik görüş talep yazısına cevaben, ilgili akademik kurumun 18.11.2014 tarihli ve 84466411.045.01/347 sayılı cevabi yazısında “…

1)İhalenin üstün özellik maddesi altında 5.2.14. Maddesinde:” Beyin MR uygulamalarında yüksek ses nedeniyle görüntüleme yapılamayan hastaların incelemesinin yapılabilmesi amacıyla ortam gürültüsünün 3 dB(A) değerinden fazla arttırmayan klinik uygulamaları onaylanmış ürün niteliğindeki 3D izotropik , T1 PD (proton dansite), MRA (MR anjiyografi) uygulamalarının tümünü bir arada sağlayan yazılım ve donanım bütününe sahip sistemler (nisbi ağırlık 5 puan)” ifadesi yer almaktadır. Bu ifadeye yönelik yapılan itirazda ihaleyi kazanan firmanın belirtilen şartları sağlamadığı iddia edilse de hem verilen broşür ve taahhütler ışığında, idari cevapta da belirtildiği üzere ve bilindiği kadarıyla bu özellik yüklenici tarafından sağlanabilecektir. Ayrıca maddede belirtilen “yüksek ses nedeniyle görüntüleme yapılamayan hastaların incelenmesinin yapılabilmesi amacıyla” ibaresi nedeni ile madde 1.5.3., madde 1.5.3.2., madde 1.5.6., ve madde 1.10.40.1 inci maddelerine aykırılık durumu oluşmamaktadır.

2)Yine bu nedenle ihale üzerinde bırakılan şirketin teklif etmiş olduğu ürünün üstün özellik maddesi altında 5.2.14. Maddesinde yer alan ortam gürültüsünün 3db(A) değerinden fazla arttırmayan ve PD(proton densite), MRA (MR anjiografi) şartı ile ana şartnamede yer alan 1.5.3., 1.5.3.2., 1.5.3.4. ve 1.5.6 maddelerinde belirtilen asgari koşulları sağlaması gerekliliği bulunmamaktadır.” hususlarına yer verilmiştir.

Yapılan incelemede yukarıda yer verilen teknik görüş yazısı doğrultusunda başvuru sahibinin iddialarının reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi