KİK Kararı: 2014/UM.II-3365

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/066
Gündem No : 24
Karar Tarihi : 09.10.2014
Karar No : 2014/UM.II-3365
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Türk Philips Ticaret A.Ş.,

Saray Mah. Dr. Adnan Büyükdeniz Cad. No: 13 Ümraniye/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ankara 1. Bölge Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Talatpaşa Bulvarı No: 177 Altındağ Belediyesi İçi 06230 Altındağ/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/97320İhale Kayıt Numaralı “2014 Yılı Manyetik Rezonans Cihazı Alımı” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Ankara 1. Bölge Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 23.09.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2014 Yılı Manyetik Rezonans Cihazı Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 29.09.2014 tarih ve 32864 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2901 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1. İhale ilanının 5’inci maddesinde yer alan “Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sadece fiyat esasına göre belirlenecektir.” şeklindeki düzenleme ile İdari Şartname’nin 35’inci maddesinde yer alan “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen fiyatların en düşük olanıdır.

35.2. İhalede, ekonomik olarak en avantajlı teklif, fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınmak suretiyle belirlenecektir. Burada tanımlanan üstün özellikler fiyat dışı unsur olarak nispi ağırlıkları oranında ihale kararını etkileyecektir. Değerlendirmede aşağıdaki formül kullanılacak ve ihale, formülle hesaplanan efektif fiyat teklifi en düşük olan istekli de kalacaktır.

Efektif Fiyat = Teklif Fiyat / ( 1+ Nispi Ağırlıkların toplamları/ 100)

Teknik şartnamenin ilgili maddelerinde yer verilmiştir.” şeklindeki düzenleme arasında çelişki olduğu,

2. Teknik Şartname’nin 2.3.1.7, 2.3.1.8 ve 2.3.1.11’inci maddelerinde yer alan düzenlemelerde öngörülen “…en az 16 kanallı fleksible bobin…” şartının “…en az 8 kanallı fleksible bobin…” olarak değiştirilmesi gerektiği,

3. Teknik Şartname’nin 9.1, 9.3, 9.7, 9.8 ve 9.9’uncu maddelerinde öngörülen nisbi puanların, teknik üstünlüklerin tespitinden ziyade rekabetin ortadan kaldırılması sonucuna sebebiyet verdiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuruya konu ihalenin, Siemens Sanayi ve Tic. A.Ş.nin 15.09.2014 tarihli itirazen şikayet başvurusu üzerine alınan 01.10.2014 tarihli ve 2014/UM.II-3316 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile iptal edildiği, anılan Kurul kararında başvuru sahibinin ikinci iddiasına ilişkin olarak “…Yukarıda yer verilen dipnot açıklamalarından anlaşıldığı üzere, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi hususunda, idareye sadece fiyat esasına göre değerlendirme yapmak ya da fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurları da esas alarak değerlendirme yapmak yönünde tercih imkanı sunulmuştur.

Ancak, İdari Şartname’nin 35’inci maddesine bakıldığında, maddenin birinci fıkrasında ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, teklif edilen en düşük fiyat olduğu belirtilmiş olmasına karşın; aynı maddenin ikinci fıkrasında ekonomik olarak en avantajlı teklifin, fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınmak suretiyle belirleneceği yönünde düzenleme yapılmıştır.

Bu bağlamda, anılan düzenlemenin kendi içinde çelişkili olduğu açıktır.

Öte yandan, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre belirleneceği hususuna ilanda da yer verilmiş olması, ihale dokümanı ile ihale ilanı arasında da uyumsuzluk olması sonucu doğurmuştur.

Bu itibarla, başvuru sahibi isteklinin iddiasında haklı olduğu anlaşılmış olup ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.” şeklinde karar verildiği anlaşılmaktadır.

Başvuruya konu ihalenin, Kamu İhale Kurulu’nun 01.10.2014 tarihli ve 2014/UM.II-3316 sayılı kararı ile iptal edildiği anlaşıldığından, iptal edilen ihalede gerçekleştirilen ihale işlemlerine karşı yapılan başvuru hakkında inceleme yapılmasına ve karar verilmesine gerek bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle,

Karar verilmesine yer olmadığına,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi