KİK Kararı: 2014/UM.II-328

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/005
Gündem No : 13
Karar Tarihi : 16.01.2014
Karar No : 2014/UM.II-328
BAŞVURU SAHİBİ:
Yılmaz Petrol Ürünleri Otomotiv İnş. Paz.San. Ve Tic. Ltd. Şti., GÜZELLER MAH. DOĞAN CAD. NO:3 KOCAELİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kastamonu İli Kamu Hastane Birliği Genel Sekreterliği, Honsalar Mah. Honsalar Cad. No:21 37100 KASTAMONU

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/164022 İhale Kayıt Numaralı "Akaryakıt Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kastamonu İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 06.12.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Akaryakıt Alımı” ihalesine ilişkin olarak Yılmaz Petrol Ürünleri Otomotiv İnş. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 16.12.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.12.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 31.12.2013tarih ve 41674sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.12.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/5043sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Birim fiyat teklif cetvellerinin 1’inci, 2’nci, 3’üncü, 5’inci ve 6’ncı kısımlarını içeren sayfalarının yetkili kişi tarafından imzalanmadığı,

2. Akaryakıt dağıtım istasyonlarının idareye uzaklığının 10 km den fazla olduğu, gerekçeleriyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1 ) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhaleye ilişkin İdari Şartname’ nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2 nci maddesinde,“1. İhale konusu malın;

a) Adı: Akaryakıt Alımı

b) Varsa kodu:

c) Miktarı ve türü: Malın miktarı ve türü ekte yer almaktadır.

ç) Teslim edileceği yerler: Yüklenici firmanın akaryakıt istasyonundan, Kastamonu Kamu Hastaneleri Birliği -Fizik Tedavi Rehabilitasyon Merkezi -Kastamonu Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi, Dr. Münif İslamoğlu Devlet Hastanesi, Araç Devlet Hastanesi, Azdavay Devlet Hastanesi, Bozkurt Devlet Hastanesi, Daday Devlet Hastanesi, Devrekani Devlet Hastanesi, İnebolu Devlet Hastanesi, Tosya Devlet Hastanesi emrindeki resmi ve kiralık Hizmet araçlarının yakıt depolarına peyderpey teslimat yapılacaktır. Jeneratörler için alınacak akaryakıt ise ilgili kurum/kuruluşun jeneratör depolarına teslim edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanı kapsamında hazırlanan birim fiyat teklif cetveli,

“İhale kayıt numarası : 2013/164022

A 1

B 2

Sıra No

Mal Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat (Para birimi belirtilerek)

Tutarı (Para birimi belirtilerek)

KASTAMONU MERKEZ İLÇE (KASTAMONU KAMU HASTANELERİ BİRLİĞİ-DR.MÜNİF İSLAMOĞLU DEVLET HASTANESİ-AĞIZ VE DİŞ SAĞLIĞI MERKEZİ-FİZİK TEDAVİ VE REHABİLİTASYON MERKEZİ ) AKARYAKIT ALIMI

1

MOTORİN

LİTRE

120.000

2

KURŞUNSUZ BENZİN 95 OKTAN

LİTRE

100

KASTAMONU MERKEZ İLÇE (KASTAMONU KAMU HASTANELERİ BİRLİĞİ-DR.MÜNİF İSLAMOĞLU DEVLET HASTANESİ-AĞIZ VE DİŞ SAĞLIĞI MERKEZİ-FİZİK TEDAVİ VE REHABİLİTASYON MERKEZİ ) AKARYAKIT ALIMI Toplam Tutar

ARAÇ DEVLET HASTANESİ AKARYAKIT ALIMI

1

MOTORİN

LİTRE

16.500

ARAÇ DEVLET HASTANESİ AKARYAKIT ALIMI Toplam Tutar

AZDAVAY DEVLET HASTANESİ AKARYAKIT ALIMI

1

MOTORİN

LİTRE

10.000

2

KURŞUNSUZ BENZİN 95 OKTAN

LİTRE

1.250

AZDAVAY DEVLET HASTANESİ AKARYAKIT ALIMI Toplam Tutar

BOZKURT DEVLET HASTANESİ AKARYAKIT ALIMI

1

MOTORİN

LİTRE

17.000

2

KURŞUNSUZ BENZİN 95 OKTAN

LİTRE

100

BOZKURT DEVLET HASTANESİ AKARYAKIT ALIMI Toplam Tutar

DADAY DEVLET HASTANESİ AKARYAKIT ALIMI

1

MOTORİN

LİTRE

5.000

DADAY DEVLET HASTANESİ AKARYAKIT ALIMI Toplam Tutar

DEVREKANİ DEVLET HASTANESİ AKARYAKIT ALIMI

1

MOTORİN

LİTRE

10.000

2

KURŞUNSUZ BENZİN 95 OKTAN

LİTRE

200

DEVREKANİ DEVLET HASTANESİ AKARYAKIT ALIMI Toplam Tutar

İNEBOLU DEVLET HASTANESİ AKARYAKIT ALIMI

1

MOTORİN

LİTRE

28.000

İNEBOLU DEVLET HASTANESİ AKARYAKIT ALIMI Toplam Tutar

TOSYA DEVLET HASTANESİ AKARYAKIT ALIMI

1

MOTORİN

LİTRE

35.000

2

KURŞUNSUZ BENZİN 95 OKTAN

LİTRE

3.000

TOSYA DEVLET HASTANESİ AKARYAKIT ALIMI Toplam Tutar

Toplam Tutar (K.D.V Hariç)

*Tabloya gerektiği kadar satır eklenecektir.

* Bu standart form ihale dokümanına eklenmeden önce ihale kayıt numarası idare tarafından doldurulacaktır.

* Konsorsiyumların ihaleye teklif verebileceklerinin öngörülmesi halinde, bu cetvel işin uzmanlık gerektiren kısımları esas alınarak idarece ayrı ayrı düzenlenecektir.

* Kısmi teklif verilmesine izin verilen ihalede kısımlar ihale dokümanında yapılan düzenlemeye uygun olarak düzenlenecektir.

Adı - SOYADI / Ticaret unvanı

Kaşe ve İmza 3

şeklinde düzenlenmiştir.

Başvuruya konu ihalede, idare tarafından, Uygun Olmayan Belgelerin Uygun Sayılmama Gerekçelerine İlişkin Tutanak’ta “ İhale dosyasında sunmuş olduğu teklif cetvelinin 2 sayfasının imzasız ve kaşesiz olduğu” gerekçesiyle başvuru sahibi Yılmaz Petrol Ürünleri Otomotiv İnş. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun“Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinde “...Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur...” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 52’nci maddesinde,“(1) Başvuru ve teklif mektupları, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır. Ancak birden fazla mal kaleminden oluşan ihalelerde teklif mektuplarının, birim fiyat teklif mektubu esas alınarak hazırlanması zorunludur.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması.

(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.

(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu, işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar. Konsorsiyum ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin toplamı, konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi Yılmaz Petrol Ürünleri Otomotiv İnş. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, isteklinin, birim fiyat teklif cetvelinin sadece son sayfasını imzaladığı ve kaşelediği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin teklif mektubu ekinde sunmuş olduğu ve üç sayfadan ibaret olan birim fiyat teklif cetvelinde, her sayfada sıralı bir şekilde devam eden ve ihalenin teklif verdiği kısımların ilişkin birimi, miktarı, birim fiyatı ve tutarlarına yer verildiği, KDV hariç toplam tutarın yer aldığı son sayfanın imzalı ve kaşeli olduğu ve buradaki toplam tutar ile birim fiyat teklif mektubundaki tutarın aynı olduğu, bu durumda imzalı olmayan sayfa dahil bütün kısımlarda teklif edilen fiyatların toplam tutarla uyumlu olduğu anlaşıldığından, birim fiyat teklif cetvelinin ilk iki sayfasının imzalanmamış olması hususunun esasa etkili bir aykırılık olmadığı, bu itibarla idarece, sundukları teklif cetvelinin 2 sayfasının imzasız ve kaşesiz olması gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

2 ) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhaleye ilişkin İdari Şartname’ nin“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde,“…

a) İstekli bir “Akaryakıt ve Dağıtım Pazarlama Kuruluşu” ise Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu tarafından verilmiş ve iş bitim tarihine kadar geçerliliği olan teklif sahibinin Akaryakıt ve Dağıtım Pazarlama Kuruluşu olduğunu gösteren belgeyi,

b)İstekli bir “Akaryakıt ve Dağıtım Pazarlama Kuruluşunun Bayisi” ise teklif sahibinin bayisi olduğu kuruluştan verilmiş ve iş bitim tarihine kadar geçerliliği olan Akaryakıt ve Dağıtım Pazarlama kuruluşunun bayisi olduğuna dair Bayilik yazısı veya Bayilik Sözleşmesini,

c)İstekliye Enerji Piyasası Düzenleme Kurumundan Bayilik yapmak üzere verilmiş ve iş bitim tarihine kadar geçerliliği olan İstasyonlu Bayilik Belgesi.

d)İsteklinin bağlı bulunduğu ilgili Belediye Başkanlığından alınmış olan İş Yeri Açma ve İzin Belgesi, vermesi gerekir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “ 1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 8dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;

İsteklilerin bütün kısımlara teklif verme zorunluluğu olmayıp, istenilen kısma veya kısımlara teklif verilebilecektir. İhale üzerinde bırakılan istekliler ile her bir iş kaleminin miktarı ile bu kalemlere verilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan tutarlar üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır. Kısımı oluşturan kalemlerin tamamına teklif verme zorunluğu vardır. İsteklilerin akaryakıt dağıtım istasyonları kısımlarda adı geçen kurum/kuruluşlara en fazla 10 km uzaklıkta olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Genel Şartlar” kısmını düzenleyen 3’üncü maddesinde“ İsteklilerin akaryakıt dağıtım istasyonları, teklif verdikleri kısımlardaki kurum/kuruluşlara en fazla 10 km uzaklıkta olmalıdır. İstekliler bir yazı ile söz konusu mesafeyi ihale evrakları ile birlikte yazılı olarak beyan etmek zorundadır.” düzenlemesi,

Anılan kısmın 6’ncı maddesinde“ Taşıt tanıma sistemi ile araçlarımız merkezden ve yüklenicinin bayisi olduğu dağıtım şirketinin ülkenin her tarafındaki istasyonlarından da akaryakıt alabileceklerdir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibi istekli tarafından teklif dosyası ekinde sunulan, EPDK’ca 21.03.2005 tarihinde düzenlenmiş bayilik lisansında ve Petrol Ofisi A.Ş. ile Yılmaz Petrol Ürünleri Otomotiv İnş. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. arasında imzalanmış istasyonlu bayilik sözleşmesinde akaryakıt dağıtım istasyonuna ait adresin, “Güzeller Mah. Doğan Cad. No:82 Gebze/KOCAELİ” olduğu anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen hükümleri gereği, “ kısımlarda adı geçen kurum/kuruluşlara en fazla 10 km uzaklıkta olma” özelliğinin isteklilere ait akaryakıt dağıtım istasyonlarına ilişkin olduğu, bu hususun ihaleye katılabilmek için gereken belgeler arasında sayılan “ İstekli bir “Akaryakıt ve Dağıtım Pazarlama Kuruluşunun Bayisi” ise teklif sahibinin bayisi olduğu kuruluştan verilmiş ve iş bitim tarihine kadar geçerliliği olan Akaryakıt ve Dağıtım Pazarlama kuruluşunun bayisi olduğuna dair Bayilik yazısı veya Bayilik Sözleşmesi” sunma zorunluluğundan açıkça anlaşıldığı, Teknik Şartname’nin 6’ncı maddesinde yer verilen düzenlemenin istisnai durumlarda ve kurum/kuruluşların il dışı görevlendirmelerinde uygulanacağının anlaşıldığı, istekli tarafından sunulan bayilik sözleşmesinde akaryakıt dağıtım istasyonu adresinin Gebze/KOCAELİ olduğu, Kastamonu ili ile Gebze/KOCAELİ arasındaki mesafenin ortalama 450 km olduğu, başvuru sahibi isteklinin ihale dokümanına yönelik herhangi bir başvurusu olmadığı, birim fiyat teklif mektubunun 1 nolu maddesinde yer verilen “ Yukarıda ihale kayıt numarası ve adı yer alan ihaleye ilişkin ihale dokümanını oluşturan tüm belgeler tarafımızdan okunmuş, anlaşılmış ve kabul edilmiştir. Teklif fiyata dahil olduğu belirtilen tüm masraflar ve teklif geçerlilik süresi de dahil olmak üzere ihale dokümanında yer alan tüm düzenlemeleri dikkate alarak teklif verdiğimizi, dokümanda yer alan yükümlülükleri yerine getirmememiz durumunda uygulanacak yaptırımları kabul ettiğimizi beyan ediyoruz.” düzenleme gereği isteklilerce teklif verilmeden önce ihale dokümanının tümüyle okuyup kabul edildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Bu itibarla, her ne kadar ilk iddia bakımında istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması işlemi yerinde bulunmamışsa da ikinci iddia bakımından başvuru konusu edilen ihale işlemlerinde mevzuata aykırılık bulunmadığından itirazen şikâyetin reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KISMEN KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde özetle “Adıyaman İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 2013/138858 İhale Kayıt Numaralı “Hastane Genel Temizliği Hizmet Alımı” ihalesinin 11.11.2013 tarihinde yapıldığı, söz konusu ihalenin birinci kısmına firmalarının 13.565.250,00 TL ile teklif vermiş olduğu, ihalenin birinci kısmının Hassa-Yapısan-Ramsu Ortak Girişimi üzerinde bırakıldığı, İkbal-Adonis-Özemin Ortak Girişimi'nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, söz konusu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin 25.3.2’nci maddesinin üçüncü bendinde “Giyim yüklenici tarafından karşılanacak olup, personele yüklenici tarafından her yıl için verilmesi gereken giyim listesi Teknik Şartname'de belirtilmiştir.” düzenlemesinin bulunduğu, ancak Teknik Şartname’de giyime ilişkin hiç bir düzenleme bulunmadığı, dolayısıyla söz konusu ihalede ihale uhdesinde bırakılan isteklinin ve ekonomik açıdan ikinci avantajlı teklif olarak belirlenen isteklinin giyime ilişkin giderlerinin minimumda tutulmak suretiyle teklif fiyatlarının oluşturulduğu, kamu yararı gereği ihalenin firmaları üzerinde bırakılması gerektiği” şeklinde dile getirdiği birinci iddiası hakkında Kurul çoğunluğunca teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata aykırı olduğuna karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiaları kapsamında yapılan incelemeye göre;

İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden, 06.12.2013 tarihinde yapılan ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilen Standart Form-KİK015.3/M birim fiyat teklif cetvelinin üç sayfadan oluştuğu, başvuru sahibi Yılmaz Petrol Ürünleri Otomotiv İnş. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif mektubu eki birim fiyat cetveli incelendiğinde, birim fiyat teklif cetvelinin üç sayfadan oluştuğu, birim fiyat teklif cetvelinin sadece son sayfasının firma yetkilisi tarafından imzalanmamış ve kaşelenmemiş olduğu, birinci ve ikinci sayfasında ise firma yetkilisinin imzasının ve firma kaşesinin bulunmadığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinde “...Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. ...” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 52 nci maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır. Ancak birden fazla mal kaleminden oluşan ihalelerde teklif mektuplarının, birim fiyat teklif mektubu esas alınarak hazırlanması zorunludur.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması.

(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.

(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu, işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar. Konsorsiyum ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin toplamı, konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin teklif mektubu ekinde sunmuş olduğu ve üç sayfadan ibaret olan birim fiyat teklif cetvelinin ilk iki sayfasında imza ve kaşenin bulunmadığı, birim fiyat teklif cetvelinin imzalanmamış olan birinci ve ikinci sayfasında toplam teklif tutarını değiştirmeyecek şekilde birim fiyat tutarında veya teklif miktarlarında yapılabilecek bir değişiklik sözleşmenin uygulanması aşamasında hak edişlerin ödenmesi veya iş artışı/iş eksilişine gidilmesi durumunda uyuşmazlık konusuna neden olabilecektir.

Bu nedenle; birim fiyat teklif cetvelinin ilk iki sayfasının teklif vermeye yetkili kişiler tarafından imzalanmamış olması anılan Kurul kararının aksine esasa etkili olduğu değerlendirilmiştir. Bu nedenle başvuru sahibi Yılmaz Petrol Ürünleri Otomotiv İnş. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin bu yönüyle kabul edilmemesinde ihale mevzuatına aykırılık bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle; incelemeye konu ihalede başvuru sahibi Yılmaz Petrol Ürünleri Otomotiv İnş. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinin birinci ve ikinci sayfasının imzalanmamış ve kaşelenmemiş olması nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yerinde olduğundan birinci iddiasına ilişkin olarak “itirazen şikâyet başvurusunun reddine” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle Kurul çoğunluğunun başvuru sahibinin bu iddiasına ilişkin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı yönündeki kararına katılmıyorum.

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi