KİK Kararı: 2014/UM.II-321

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/005
Gündem No : 7
Karar Tarihi : 16.01.2014
Karar No : 2014/UM.II-321
BAŞVURU SAHİBİ:
Fırat Tekstil San. Ve Tic. Ltd. Şti., HOCA ÜVEYZ MAH. HÜSREVPAŞA SOK. NO:12/A İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü (Satın Alma Ve İkmal Dairesi Başkanlığı), Konya Yolu Üzerı No: 66 06330 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/118538 İhale Kayıt Numaralı "“ Bay /Bayan Personele Ait Takım Elbise , Gömlek, Kaban, Kravat, Fular, Bay İş Elbisesi (Pantolon +Gömlek) ,Kaban, Bay Ayakkabı, Bayan Ayakkabı, Bay İş Ayakkabısı, Bot İle Özel Güvenlik Personeline Ait Yazlık/Kışlık Ayakkabı ”" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü, Satın Alma ve İkmal Dairesi Başkanlığıtarafından 09.12.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Bay /Bayan Personele Ait Takım Elbise, Gömlek, Kaban, Kravat, Fular, Bay İş Elbisesi (Pantolon +Gömlek) ,Kaban, Bay Ayakkabı, Bayan Ayakkabı, Bay İş Ayakkabısı, Bot ile Özel Güvenlik Personeline Ait Yazlık/Kışlık AyakkabıAlımı (1,2,8 ve 9 uncu kısımlar)” ihalesine ilişkin olarak Fırat Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 03.12.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.12.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.12.2013tarih ve 39106sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.12.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4594sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

I) Bay takım elbise Teknik Şartnamesi’nde;

Kumaş teknik özelliklerinde;
Kumaş gramajının tolerans aralıklarının “en az” olarak düzenlenmesinin daha uygun olacağı,
Alımı yapılacak malzemeye ait kumaşın kopma ve yırtılma mukavemetlerine yer verilmediği, bu hususların Teknik Şartname’ye eklenmesi gerektiği,
Şartname’de “malzeme cinsine” ilişkin düzenleme yapıldığı, aynı zamanda “lif tanımı ve kompozisyonu”na yer verildiği, ancak aynı anlama gelen bu iki düzenlemenin birbiri ile uyumlu olmadığı, lif tanımı maddesinde herhangi bir tolerans belirlenmediği, tolerans aralıklarının belirlenmesi gerektiği, atkı ipliği ile ilgili değerlerin toplanması sonucunda 100,1 rakamına ulaşıldığı, dolayısıyla verilen aralıkların hatalı olduğu,
Boncuklama-Pilling değerinin minimum 4-5 olarak öngörüldüğü, ancak pilling testine tabi kumaşların değerlendirilmesinde 4-5 gibi bir değerin bulunmadığı, değerin 4 ya da 5 olarak düzeltilmesi gerektiği,
Astar özelliklerinde;
Kumaş gramajı tolerans aralıklarının “en az” olarak düzenlenmesinin daha doğru olacağı,
Alımı yapılacak malzemeye ait kumaşın kopma ve yırtılma mukavemetlerine yer verilmediği, bu hususların teknik şartnameye eklenmesi gerektiği,
Buhar çekmesi bölümünde, çözgü yönünde max % ± 1-Atkı yönünde max % ± 1 istenildiği, Serbest Buhar Sonrası Boyutsal Değişim testinin tek başına mamul kumaşa uygulandığı, bu konuda TSE standartlarında mamul hale gelmiş kıyafete uygulanabilecek bir test metodu bulunmadığı, idare takım elbise aldığı için memul hale gelmiş bu kumaşa anılan testin uygulanmasının mümkün olmadığı,
Astar özelliklerinin düzenlendiği maddeler ile astar özelliklerine ilişkin tablonun uyumsuz olduğu, örneğin boncuklama değerinin çizelgenin başında min 4-5, çizelgenin içinde 5, sürtünmeye karşı renk haslığının çizelgede kuru-ıslak 3-4, fakat yukarıda min 3, kuru temizlemeye karşı renk haslığının çizelgede 4, yukarıda ise 3-4 olarak verildiği, hangi değerin alınacağının belli olmadığı,
Bayan Takım Elbise Teknik Şartnamesi’nde;
Kumaş teknik özelliklerinde;
Malzeme cinsinin düzenlendiği maddede herhangi bir tolerans aralığı verilmediği, tolerans aralıklarının eklenmesi gerektiği,
Kumaş gramajı tolerans aralıklarının “en az” olarak düzenlenmesinin daha doğru olacağı,
İplik sıklıklarına ilişkin düzenlemede tolerans aralığı verilmediği, tolerans aralıklarının eklenmesi gerektiği,
Boncuklama-Pilling değerinin minimum 3-4 olarak düzenlendiği ancak pilling testinde böyle bir aralığın olmadığı, bu değerin 3 veya 4 olarak düzenlenmesi gerektiği,
Kumaş teknik özelliklerinin düzenlendiği madde ile madde devamında yer verilen tabloda kopma mukavemeti ile yırtılma mukavemetine ilişkin değerlerin birbiri ile çeliştiği, hangi değerin esas alınacağının belli olmadığı,
Astar teknik özelliklerinde;
Kumaş gramajı tolerans aralıklarının “en az” olarak düzenlenmesinin daha doğru olacağı,
Astar teknik özelliklerinin düzenlendiği 7, 8, 9 uncu maddeler ile madde devamında yer verilen tablodaki değerlerin birbiri ile çeliştiği, hangi değerin esas alınacağının belli olmadığı,

II) Bayan Kaban Teknik Şartnamesi’nde;

Kumaş teknik özelliklerinde;
Kumaş gramajı için herhangi bir tolerans aralığı verilmediği, tolerans aralıklarının “en az” olarak düzenlenmesinin daha doğru olacağı,
Alımı yapılacak malzemeye ait kumaşın kopma ve yırtılma mukavemetlerine yer verilmediği, bu hususların teknik şartnameye eklenmesi gerektiği,
Şartnamede “malzeme cinsine” ilişkin düzenleme yapıldığı, aynı zamanda “lif tanımı ve kompozisyonu”na yer verildiği, ancak aynı anlama gelen bu iki düzenlemenin birbiri ile uyumlu olmadığı, lif tanımı maddesinde herhangi bir tolerans belirlenmediği, tolerans aralıklarının belirlenmesi gerektiği, atkı ipliği ile ilgili değerlerin toplanması sonucunda 100,1 rakamına ulaşıldığı, dolayısıyla verilen aralıkların hatalı olduğu,
Boncuklama-Pilling değerinin minimum 2-3 olarak verildiği, ancak pilling testinde böyle bir aralığın olmadığı, bu değerin 2 ya da 3 olarak düzeltilmesi gerektiği,
Astar özelliklerinde;
Kumaş gramajı tolerans aralıklarının “en az” olarak düzenlenmesinin daha uygun olacağı,
Alımı yapılacak malzemeye ait kumaşın kopma ve yırtılma mukavemetlerine yer verilmediği, bu hususların Teknik Şartname’ye eklenmesi gerektiği,
Boncuklama-Pilling değerinin minimum 4-5 olarak verildiği, ancak pilling testinde böyle bir aralığın olmadığı, bu değerin 4 ya da 5 olarak düzeltilmesi gerektiği,
Bay Gömlek Teknik Şartnamesi’nde;
Kumaş Teknik Özelliklerinde;
Kumaş gramajı tolerans aralıklarının “en az” olarak düzenlenmesinin daha doğru olacağı,
Alımı yapılacak malzemeye ait kumaşın kopma ve yırtılma mukavemetlerine yer verilmediği, bu hususların Teknik Şartname’ye eklenmesi gerektiği,
İplik sıklıkları için herhangi bir tolerans aralığı verilmediği, tolerans aralıklarının belirlenmesi gerektiği,
Toplam çekme değeri için çözgü yönünde max % 1 atkı yönünde max % 3 istenildiği, bunun kaç yıkama sonrası ile olacağının belli olmadığı, bu hususun düzenlenmesi gerektiği,
Sürtme haslığı için min 4 yüzeyde az tüylenme istenildiği, ancak “az”dan kastın ne olduğunun belli olmadığı, bir oran yazılması gerektiği,
Takım Koruyucu Teçhizata Ait İş Gömleği ve Pantolonu Teknik Şartnamesi’nde;
Gömlek (Polar) Teknik Özellikleri

i.Elyaf Analizine ilişkin olarak, % 100 polyester microfleece istenildiği, elyaf analizi yazılırken elyafın türlerinin yazılmasının yeterli olduğu, ayrıca microfleece istenilmesine gerek bulunmadığı,

ii. Kumaş Gramajına ilişkin olarak, kumaş gramajının tolerans aralıklarının “en az” olarak düzenlenmesinin daha doğru olduğu, ayrıca çift taraflı sıkı bir yapıda olması gerektiğinin belirtildiği, sıkı bir yapı ile kastedilenin ne olduğunun belli olmadığı, iplik sıkılığının ayrıca düzenlenmesi gerektiği,

Pantolon Kumaşı Teknik Özelliklerine ilişkin olarak, kumaş gramajının tolerans aralıklarının “en az” olarak düzenlenmesinin daha doğru olacağı,
Koruyucu Teçhizata ait Kaban ve Arff Kaban Teknik Şartnamesinde;
3.1.1’inci maddede;

-Üst katman doku için 2/1, 2/2, 2/1 istenildiği, bu değerlerden üst katman için 1/1’in daha uygun olduğu,

-Astar malzemesi olarak % 100 polyester veya % 100 poliamid istenildiği, astar için % 100 polyesterin daha uygun olduğu,

-Astar doku için 2/1, 2/2, 2/1 istenildiği, astar için tüylendirilmiş örme kumaşın daha uygun olduğu,

-Üç metre kumaşın metrekare ağırlığının 170 ± 15 gr/m2 istenildiği, burada ağırlık toleranslarının ± olarak verildiği, ancak tolerans aralıklarının “en az” olarak düzenlenmesinin daha doğru olacağı,

-Kopma mukavemetinin çözgü yönünde en az 850 N, atkı yönünde en az 800 N istenildiği, bu değerlerin oldukça yüksek olduğu, değerlerin, çözgü yönünde en az 400 N, atkı yönünde en az 300 N olarak değiştirilmesinin daha uygun olacağı,

-Yırtılma mukavemetinin çözgü yönünde en az 35 N, atkı yönünde en az 40 N istenildiği, bu değerlerin çözgü yönünde en az 25 N, atkı yönünde en az 30 N olarak değiştirilmesinin daha uygun olacağı,

-Su geçirmezliğe ilişkin olarak,

-“ 20 yıkama 1 tamburlu kurutmadan sonra yüzeyde en az 10.000 mm su sütunu olacaktır.” düzenlemesinin “.. en az 5.000 mm su sütunu olacaktır.” olarak,

-“ 5 kuru temizlemeden sonra yüzeyde en az 10.000 mm su sütunu olacaktır.” düzenlemesinin “… en az 5.000 mm su sütunu olacaktır.” olarak,

-“ Dizel yakıtı, motoryağı, benzin, JP-jet yakıtı, DEET (böcek ilacı) ile kirletilmeden sonra yüzeyde en az: 10.000 mm su sütunu olacaktır. ” düzenlemesinin “… en az 5.000 mm su sütunu olacaktır.” olarak,

-“ Dizel yakıtı, motoryağı, benzin, JP-jet yakıtı, DEET (böcek ilacı) ile kirletilmenin ardından sırasıyla 5 yıkama ve 1 tamburlu kurutmadan sonra yüzeyde en az 10.000 mm su sütunu olacaktır.” düzenlemesinin “….en az 5.000 mm su sütunu olacaktır.” olarak,

-“ 150.000 defa bükülmeden sonra yüzeyde en az 10.000 mm su sütunu olacaktır ” düzenlemesinin “…en az 5.000 su sütunu olacaktır.” olarak,

-“ Su buharı direnci en çok 8 Pa/W ” düzenlemesinin “…en çok 13 Pa/W” olarak,

-“ Su iticilik derecesi (Flor-karbon bazlı emregnasyon) Orijinal kumaş 5 veya 100 ” düzenlemesinin “…Orijinal kumaş 3 veya 80” olarak,

-“ Martindale metoduna göre dış kumaş yüzeyinde (üst katman) sürtünme direnci (malzeme ve standart yün sürtmesi basınç 9 kPa) 80.000 tur (iki farklı iplik kopmasında test sonuçlandırılacaktır.) ” düzenlemesinin, “… 50.000 tur …” olarak,

-“ Martindale metoduna göre astar yüzeyinde (alt katman) sürtünme direnci (malzeme ve standart yün sürtmesi basınç 9 kPa) 40.000 tur (iki farklı iplik kopmasında test sonuçlandırılacaktır) ” düzenlemesinin “… 20.000 tur” olarak değiştirilmesinin daha uygun olacağı,

-Kapüşon kumaşına ilişkin olarak,

- Kumaş gramajının tolerans aralıklarının “en az” olarak düzenlenmesinin daha doğru olacağı,

-Mukavamet değerlerine ilişkin olarak,

-“ Kopma mukavemeti, çözgü yönünde en az 250 N, atkı yönünde en az 180 N ” düzenlemesinin, “çözgü yönünde en az 25 N, atkı yönünde en az 18 N” olarak,

-“ Su buharı geçirme direnci en çok 6 m 2 Pa/W” düzenlemesinin “… en çok 10 m2 Pa/W” olarak,

-“ Matindale metoduna göre dış kumaş yüzeyinde sürtünme direnci (malzeme ve standart yün sürtünmesi basınç 9 kPa) 40.000 tur (iki farklı iplik kopmasında test sonuçlandırılacaktır) ” düzenlemesinin “… 20.000 tur…” olarak değiştirilmesinin daha uygun olacağı,

-Üç katlı malzeme kullanıldığında, “ Matindale metoduna göre astar sürtünme direnci (malzeme ve standart yün sürtünmesi basınç 9 kPa) 40.000 tur (iki farklı iplik kopmasında test sonuçlandırılacaktır.) ” düzenlemesinin “ .. 20.000 tur …” olarak değiştirilmesi gerektiği,

-Su geçirmezliğe ilişkin olarak,

-“ 5 yıkamadan sonra: yüzeyde en az 10.000 mm su sütunu olacaktır. ” düzenlemesinin “… en az 5.000 su sütunu olacaktır.” olarak,

-“ 5 kuru temizlemeden sonra: yüzeyde en az 10.000 mm su sütunu olacaktır. ” düzenlemesinin “… en az 5.000 mm su sütunu olacaktır.” olarak,

-“ 100.000 defa bükülmeden sonra yüzeyde en az 10.000 mm su sütunu olacaktır ” düzenlemesinin “… en az 5.000 mm su sütunu olacaktır.” olarak,

-“ Dizel yakıtı, motoryağı, benzin, JP-jet yakıtı, DEET (böcek ilacı) ile kirletilmeden sonra yüzeyde en az 10.000 mm su sütunu olacaktır. ” düzenlemesinin, “.. en az 5.000 mm su sütunu olacaktır.” olarak,

-“ Dizel yakıtı, motoryağı, benzin, JP-jet yakıtı, DEET (böcek ilacı) ile kirletilmenin ardından sırasıyla 5 yıkama ve 1 tamburlu kurutmadan sonra yüzeyde en az 10.000 mm su sütunu olacaktır.” düzenlemesinin, “.. en az 5.000 mm su sütunu olacaktır.” olarak değiştirilmesinin daha uygun olacağı,

-2,5 katlı malzeme kullanıldığında,

-“ Martindale metoduna göre membran yüzeyinde 10.000 tur sürtünmeden sonra (malzeme ve standart yün sürtünmesi basınç 9 kPA) yüzeyde en az 10.000 mm su sütunu olacaktır ” düzenlemesinin, “… en az 5.000 mm su sütunu olacaktır” olarak,

-“ 100.000 defa bükülmeden sonra yüzeyde en az 10.000 mm su sütunu olacaktır ” düzenlemesinin “… en az 5.000 mm su sütunu olacaktır.” olarak,

- “ Dizel yakıtı, motoryağı, benzin, JP-jet yakıtı, DEET (böcek ilacı) ile kirletilmeden sonra yüzeyde en az 10.000 mm su sütunu olacaktır. ” düzenlemesinin, “.. en az 5.000 mm su sütunu” olarak,

- “ Dizel yakıtı, motoryağı, benzin, JP-jet yakıtı, DEET (böcek ilacı) ile kirletilmenin ardından sırasıyla 5 yıkama ve 1 tamburlu kurutmadan sonra yüzeyde en az 10.000 mm su sütunu olacaktır. ” düzenlemesinin, “..en az 5.000 mm su sütunu” olarak değiştirilmesinin daha uygun olacağı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “…İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır…. ” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 14’üncü maddesinin sekizinci fıkrasında “ Teknik şartnamedeki düzenlemelerin; ihale komisyonu ile muayene ve kabul komisyonlarınca yapılacak inceleme ve değerlendirmelerde tereddüt oluşturmayacak şekilde açık olması gerekir.” hükmü,

İncelenen ihaleye ait İdari Şartname’nin 19’uncu maddesinde “ 19.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir. ”düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibi istekli, Bay Takım Elbise Teknik Şartnamesi’ni, Bayan Takım Elbise Teknik Şartnamesi’ni, Bay Kaban Teknik Şartnamesi’ni, Bay Gömlek Teknik Şartnamesi’ni, Koruyucu Teçhizata ait İş Gömleği ve Pantolonu Teknik Şartnamesi’ni ve Koruyucu Teçhizata ait Kaban ve Arrf Kaban Teknik Şartnamesi’ni itirazen şikayet dilekçesine konu etmiştir.

İdari Şartname’nin “Ek” başlıklı bölümünde,

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1. KISIM (Bay İş Elbisesi (Pantolon+Gömlek) 610 Adedi Bayan)

Bay İş Elbisesi (Pantolon-Gömlek) 610 Adedi Bayan

Adet

4.429

2. KISIM (Kaban)

Bay Kaban (7 Adedi Bayan- 325 Adedi ARFF )

Adet

534

3. KISIM (Bay Ayakkabı)

Bay Ayakkabı

Çift

5.051

4. KISIM (Bayan Ayakkabı)

Bayan Ayakkabı

Çift

1.051

5. KISIM (Bay İş Ayakkabısı (610 çifti Bayan))

Bay İş Ayakkabısı (610 çifti Bayan)

Çift

4.429

6. KISIM (Yazlık Ayakkabı)

Yazlık Ayakkabı

Çift

1.710

7. KISIM (Kışlık Ayakkabı)

Kışlık Ayakkabı

Çift

1.710

8. KISIM (Bay Takım Elbise (Ceket+2 Pantolon+ Yelek) ,Gömlek, Kaban, Kravat)

Bay Takım Elbise (Ceket+2 Pantolon+Yelek)

Takım

5.051

Gömlek

Adet

10.102

Kaban

Adet

897

Kravat

Adet

5.051

9. KISIM (Bayan Takım Elbise (Ceket+Pantolon+Etek+ Yelek) ,Gömlek, Kaban, Flar)

Bayan Takım Elbise (Ceket+Pantolon+ Etek+Yelek)

Takım

1.051

Gömlek

Adet

2.102

Kaban

Adet

278

Fular

Adet

1.051

10. KISIM (Bot)

Bot (43 Çifti Bayan)

Adet

1.166

düzenlemesi yer almakta olup, söz konusu düzenleme uyarınca, başvuru sahibinin, ihalenin, 1, 2, 8 ve 9 uncu kısımlarına yönelik başvuruda bulunduğu anlaşılmaktadır.

Bay Takım Elbise Teknik Şartnamesi’nde “… Kumaş Gramajı: 167 ±10 gr/m 2

Lif tanımı ve kompozisyonu: Çözgü ipliği 55,9 Polyester+44,1 Yün Atkı İpliği 51,6 Polyester+44,3 Yün+4,2 Elastan

…

Boncuklama-piiling değeri: Min 4-5

Astar Özellikleri

…

3.Kumaş gramajı: 85gr/m 2±%5

6.Toplam çekme değeri: Çözgü yönünde max % ±1 atkı yönünde max %±1 (kuru temizleme)

7. Sürtünmeye karşı renk haslığı: Min 3

8.Kuru temizleme renk haslığı: rruı3-4

9.Boncuklanma-pilling değeri: Min 4-5

Renk Haslığı

Sürtünmeye karşı renk haslığı

Kuru 3-4, Islak 3-4

Kuru Temizlemeye karşı renk haslığı

Boncuklanma-pilling değeri

Dikişte kayma

düzenlemeleri,

Bayan Takım Elbise Teknik Şartnamesi’nde “…Malzeme cinsi -% 43 yün, -% 53 polyester, -% 4 Lycra ±1

Kumaş gramajı: 177±10 gr/m 2

İplik sıklıkları: Çözgü ipliği 23 tel/cm, Atkı sıklığı 24 tel/cm

….

Kopma mukavemeti: Çözgü yönünde en az 40kgf, Atkı yönünde en az 30 kgf

Yırtılma mukavemeti: Çözgü yönünde en az 1,5 kgf, Atkı yönünde en az 1,2 kgf

Boncuklama-pilling değeri: Min 3-4

Test metodu

Test

Sonuç

BS EN ISO 12127

Weight (g/m 2)

177

TS EN ISO 13934/1

Kopma Mukavemeti (kgf)

Çözgü

47,8

Atkı

TS EN ISO 13937/2

Yırtılma Mukavemeti (gf)

Çözgü

1618

Atkı

1426

BS 3320 (5mm)

Dikiş açması (kg)

Çözgü

19,7

Atkı

BS 4323

Buhar Çekmesi %

Çözgü

Max% +/-3

Atkı

Max%+/-3

Astar Özellikleri

_3.Gramaj: 85gr/m 2 _± % 5

…

7. Sürütnmeye karşı renk haslığı: min 3

8.Kuru temizleme renk haslığı: min 3-4

9.Boncuklanma-pilling değeri : min 3-4

Çekme/Salma Değerleri

Sürtünmeye karşı renk haslığı

Kuru 3-4, Islak 3-4

Kuru Temizlemeye karşı renk haslığı

Boncuklanma-pilling değeri

düzenlemeleri,

Bay Kaban Teknik Şartnamesi’nde “…Kumaş gramajı: 323 gr/m 2

Lif tanımı ve kompozisyonu: Çözgü ipliği 51,9 Yün 48,1 polyester atkı ipliği 59,7 yün 50,3 polyester

….

Boncuklanma-pilling değeri: Min 2-3

Astar teknik özellikleri

…

Kumaş gramajı: 85 gr/m 2 ±5

Boncuklanma-pilling değeri: min 4-5 ” düzenlemeleri,

Bay Gömlek Teknik Şartnamesi’nde “…Kumaş gramajı: 100 ±10 gr/m 2

İplik sıklıkları: Çözgü sıklığı 57 tel/vcm, Atkı sıklığı 34 tel/cm

…

Toplam çekme değeri: Çözgü yönünde max % 1, Atkı yönünde max % 3 (Yıkama sonu)

Sürtme haslığı: Kuru Sürtme haslığı min4- yüzeyde az tüylenme ” düzenlemeleri,

Takım Koruyucu Teçhizata ait İş Gömleği ve Pantolonu Teknik Şartnamesi’nde; “ Gömlek kumaşı teknik özellikleri

Elyaf analizi: % 100 polyester microfleece

_Kumaş Gramajı: 275 ± 25 gr/m 2 (çift taraflı sıkı bir yapıda olmalı) _

…

Pantolon kumaşı teknik özellikleri

_Kumaş gramajı: 250± 10 gr/m 2 _“ düzenlemeleri,

Kaban ve Arff Kaban Teknik Şartnamesi’nde “ Üç katlı lamine edilmiş kumaş:

…

Üst Katman doku: 2/1,2/2,1/1

…

Astar malzemesi: % 100 Polyester veya 100 % Poliamid

Astar doku: 2/1,2/2,1/1

…

Merekare ağırlığı: 170 ±15 g/m 2

Kopma mukavemeti: Çözgü yönünde en az 850 N, Atkı yönünde en az 800N

Yırtılma mukavemeti: Çözgü yönünde en az 35 N, Atkı yönünde en az 40 N

…

Su geçirmezlik

…

20 yıkama ve 1 tamburlu kurutmadan sonra yüzeyden en az 10.000 mm (onbin milimetre) su sütunu olacaktır.

5 kuru temizlemeden sonra yüzeyde en az 10.000 mm (onbin milimetre) su sütunu olacaktır.

Dizel yakıtı motor yağı, benzin, JP-8 jet yakıtı, DEET (Böcek ilacı) ile kirletilmeden sonra yüzeyde en az 10.000 mm (onbin milimetre) su sütunu olacaktır.

Dizel yakıtı, motor yağı, benzin, JP-8 jet yakıtı, DEET (Böcek ilacı) ile kirletilmenin ardından sırasıyla 5 yıkama ve 1 tamburlu kurutmadan sonra yüzeyde en az 10.000 mm (onbin milimetre) su sütunu olacaktır.

150.000 (yüzellibin) defa bükülmeden sonra yüzeyde en az 10.000 mm (onbin milimetre) su sütunu olacaktır.

Su buharı geçirme direnci: en çok 8 (sekiz) m 2 Pa/W

Su iticilik derecesi (Flor-karbon bazlı empregnasyon)

…..

_Martindale metoduna göre dış kumaş yüzeyinde (üst katman) sürtünme direnci (malzeme ve standart yün sürtünmesi, basınç 9kPa)__> 80.000 (seksenbin) tur. (iki farklı iplik kopmasında test sonuçlandırılacaktır.) _

_Martindale metoduna göre astar yüzeyinde (alt katman) sürtünme direnci (malzeme ve standart yün sürtünmesi, basınç 9 kPa)__> 40.000 (kırkbin) tur. (iki farklı iplik kopmasında test sonuçlandırılacaktır.) _

…

Kapüşon kumaşı

…

Metrekare ağırlığı: 80 ±15 gr/m 2

Kopma mukavemeti: Çözgü yönünde en az 250 N, Atkı yönünde en az 180 N

…

Su buharı geçirme direnci: En çok 6 m 2 Pa/W

_Martindale metoduna göre dış kumaş yüzeyinde sürtünme direnci (malzeme ve standart yün sürtünmesi, basınç 9 kPa)__> 40.000 tr (kırkbin) (iki farklı iplik kopmasında test sonuçlandırılacaktır.) _

3 katlı malzeme kullanıldığında:

Martindale metoduna göre astar sürtünme direnci (malzeme ve standart yün sürtünmesi, basınç 9 kPa)__> 40.000 (kırkbin) tur, iki farklı iplik kopmasında test sonuçlandırılacaktır.

…

5 yıkamadan sonra: Yüzeyde en az 10.000 mm (onbin milimetre) su sütunu olacaktır.

5 kuru temizlemeden sonra: Yüzeyde en az 10.000 mm (onbin milimetre) su sütunu olacaktır.

100.000 (yüzbin) defa bükülmeden sonra: Yüzeyde en az 10.000 mm (onbin milimetre) su sütunu olacaktır.

Dizel yakıtı motor yağı, benzin, JP-8 jet yakıtı, DEET (Böcek ilacı) ile kirletilmeden sonra yüzeyde en az 10.000 mm (onbin milimetre) su sütunu olacaktır.

2,5 katlı malzeme kullanıldığında:

Martindale metoduna göre membran yüzeyinde 10.000 (onbin) tur sürtünmeden sonra (malzeme ve standart yün sürtünmesi, basınç _9 kPa:_Yüzeyde en az 10.000 mm (onbin milimetre) su sütunu olacaktır.

100.000 (yüzbin) defa bükülmeden sonra: Yüzeyde en az 10.000 mm (onbin milimetre) su sütunu olacaktır.

Dizel yakıtı motor yağı, benzin, JP-8 jet yakıtı, DEET (Böcek ilacı) ile kirletilmeden sonra yüzeyde en az 10.000 mm (onbin milimetre) su sütunu olacaktır.

Başvuru sahibinin şikayete konu ettiği, Bay Takım Elbise, Bayan Takım Elbise, Bay Gömlek ve Bay Kaban Teknik Şartnamelerine ilişkin olarak idarece Zeyilname düzenlendiği görülmüş, bu değişikliklere aşağıda yer verilmiştir:

BAY TAKIM ELBİSE KUMAŞ TEKNİK ÖZELLİKLERİ

Analizler

İstenen Teknik Özellikler

Malzeme Cinsi : En az

- % 44,2 ± 3 yün

- % 53,8 ± 3 polyester

-% 2 Lycra ± 1

Dokuma Tipi

Bezayağı

Kumaş Gramajı : En az

177 ± 10 gr/m²

Lif Tanımı ve : Kompozisyonu

Çözgü ipliği: 55,9 Polyester+ 44,1Yün± 5

Atkı İpliği: 51,6 Polyester+44,3 Yün± 5

4,1 Elastan ±1

BAY GÖMLEK KUMAŞ TEKNİK ÖZELLİKLERİ

Analizler

İstenen Teknik Özellikler

Malzeme Cinsi : En az

- % 75 Pamuk ± 5

- % 21 naylon ± 5

-% 4 elastan ± 1

Dokuma Tipi

Bezayağı

Kumaş Gramajı : En az

100 ± 10 gr/m²

İplik Sıklıkları

Çözgü sıklığı 57 tel/cm ± 5

Atkı sıklığı 34 tel/cm± 5

BAY KABAN KUMAŞ TEKNİK ÖZELLİKLERİ

Analizler

İstenen Teknik Özellikler

Malzeme Cinsi : En az

49,7 Yün ± 5

50,3 Polyester ± 5

Dokuma Tipi

bezayağı

Kumaş Gramajı : En az

323 gr/m2 ± 10

Lif tanımı ve : kompozisyonu

Çözgü ipliği 51,9 Yün 48,1

polyester± 5

Atkı ipliği 59,7 Yün 50,3 Polyester± 5

BAYAN TAKIM ELBİSE KUMAŞ TEKNİK ÖZELLİKLERİ

Analizler

İstenen Teknik Özellikler

Malzeme Cinsi : En az

- % 43 Yün ± 3

- % 53 polyester ± 3

-% 4 Lycra ± 1

Dokuma Tipi

Bezayağı

Kumaş Gramajı : En az

177 ± 10 gr/m²

İplik Sıklıkları

Çözgü ipliği: 23 tel/cm± 5

Atkı sıklığı : 24 tel/cm± 5

Başvuru sahibinin iddiaları ile ilgili olarak 30.12.2013 tarih ve 52463 sayılı yazı ile akademik bir kuruluştan teknik görüş istenilmiş, görüş talebinde, başvuru sahibinin iddialarının incelenmesi, düzenlemelerin mevcut haliyle verimli ve fonksiyonel olup olmadığı, başvuru sahibinin talep ettiği değişikliklerin yapılması sonucunda ihaleye katılımın artıp artmayacağı, taleplerin daha verimli ve fonksiyonel ürün teminine yol açıp açmayacağı ile rekabetin artmasına yönelik olup olmadığı sorulmuştur.

13.01.2014 tarih ve 1331 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan teknik görüş yazısında “ 1. Bay Takım Elbise, Bayan Takım Elbise, Bay Kaban, Bay Gömlek, Takım Koruyucu Teçhizata ait İş Gömleği ve Pantolon, Koruyucu Teçhizata ait Kaban ve Arff Kaban Teknik Şartnamelerindeki maddeler üzere;

1.1. Kumaş Gramajı: Şartnamelerde Kumaş ve Astar özelliklerindeki gramaj isteği “ ±” aralığı ile belirtilmiş, dilekçede bunun “en az” olarak düzeltilmesi istenmektedir. Dilekçedeki talep doğru değildir. Kumaş ağırlığına “en az” talebi ile sadece aşağıdan sınırlama getirildiğinde kumaşın ağırlığının mümkün olduğu kadar artırılabilmesinin mümkün olduğu öngörülmüş olur ki, bu da kıyafetin ağırlığı açısından doğru değildir.

1.2. Lif tanımı ve kompozisyonu: Bu madde ile ilgili başvuru dilekçesinde aynı şeyin iki yerde yazıldığı iddia edilmektedir. İddia yanlışa dayanmaktadır. Böyle ki “malzeme cinsi” ile “ipliğin lif tanımı” farklı şeylerdir ve onların ayın olmalı olduğu talebi doğru doğru değildir. Böyle ki, “malzeme cinsi” kavramı malzemenin toplam lif içeriğini, “ipliğin lif tanımı” kavramı ise atkı ve çözgü ipliklerinin ayrılıkta lif içeriğini belirtmektedir.

“Bay Takım Elbise” Teknik şartnamesindeki maddeler üzere:

2.1. Kumaş ve Astar özelliklerinde malzemelere ait kopma ve yırtılma mukavemetleri teknik şartnamede verilmemiştir. Bu göstergelerin teknik şartnamede verilmemesi o anlama gelir ki, bu hususlar alıcı için önemli değil. Bu hususların belirtilmemiş olması ihaleye katılım imkanlarını kısıtlamamış, tam tersine bu imkanları genişletmiştir.

2.2. Kumaşa ait “Lif tanımı” maddesinde tolerans verilmediği doğrudur. Bu eksiklik zeyilnamede giderilmiştir.

2.3. Kumaşa ait boncuklanma-Piiling değeri teknik şartnamede Min 4-5 olarak verilmiştir. Dilekçede bunun 4 veya 5 olarak düzeltilmesi istenmektedir. Doğru bir talep değildir. Zaten 5’in üzerinde değer yok. Düzeltildiğinde “Min 4”, “4 ve üzeri” veya “≥4” yazılabilirdi. Sadece 4 veya 5 yazılmasını talep etmek doğru değil. Aslında “Min” ifadesine gerek yoktu. Min 4-5 olarak yazıldığında “Min 4” veya “Min 5” istendiği anlaşılmıyor gibi görünür. Ancak bu sonucu değiştirmemektedir. Çünkü ihaleye başvuran için “Min 4” kabul etmek daha elverişlidir ve şartname de buna imkan verir.

2.4. Astara ait iplik sıklıklarının verilmediği iddia edilmektedir. Doğru iddia değildir. Teknik şartnamede bu gösterge bulunmaktadır.

2.5. Dilekçede astara ait Buhar Çekmesi ile ilgili bu göstergenin mamule uygulanamayacağı belirtilmiştir. Doğrudur. Ancak yukarıdaki karakteristikleri hiç biri mamule uygulanmamaktadır. Malzemenin kopma ve yırtılma mukavemetleri de mamule uygulanmaz, ancak onların teknik şartnamede olmadığı şikayet ediliyor. Dolayısı ile talep doğru değildir. Astarlı mamullerde astarın yıkama, temizleme, buharlı ve ısıl işlem sonrası boyut değiştirmesi kaliteyi belirleyen çok önemli karakteristiktir.

2.6. Astar kumaş özelliklerinin yer aldığı çizelge ile ilgili bazı haklı talepler vardır. Böyle ki, kuru temizlemeye karşı renk haslığı çizelgenin üstünde 3-4, içinde 4, Boncuklanma-Pilling değeri yukarıda 4-5, çizelgenin içinde 5 olarak gösterilmiştir. Burada bir uyumsuzluk söz konusudur.

3. “Bayan takım elbise” teknik şartnamesindeki maddeler üzere;

3.1. Dilekçede malzeme cinsi ile bağlı lif içeriklerinin % 43 yün, % 53 pes, % 4 lycra şekline tolerans aralıkların verilmeden gösterildiği yazılmıştır. Doğrudur. Ancak bu eksiklik zeyilnamede giderilmiş ve malzeme cinsi % 43 ±3 yün, % 53±3 pes, % 4±1 lycra şeklinde düzeltilmiştir.

Kumaş gramajı ile ilgili bak:1.1 Talep haklı değildir.

3.3. Teknik şartnamede iplik sıklıklarına tolerans aralık belirlenmemiş olması doğrudur. Ancak bu eksiklik zeyilnamede giderilmiştir.

3.4.Boncuklanma—pilling değerleri ile ilgili bak: 2.3

3.5. Kumaş teknik özellikleri ile devamında verilen tablo arasında çelişkiler vardır ve bu konuda dilekçe sahibi haklıdır. Çelişkiler kumaş kopma mukavemeti ve yırtılma mukavemeti ile ilgilidir.

3.6. Astar kumaşı gramajı ile ilgili bak: 1.1 Talep haklı değildir.

3.7. Astar kumaşın kuru temizleme renk haslığı ve boncuklanma- piiling değerleri devamındaki tabloda verilmiş değerlerle örtüşmüyor. Yukarıda kuru temizleme haslığı 3-4, tabloda 4, boncuklanma-piiling değeri yukarıda 4-5, tabloda 5 olarak verilmiştir. Dolayısı ile hangi değerin alınacağı belli değil ve dilekçe sahibi talebinde haklıdır.

4.“Bayan Kaban” teknik şartnamesindeki maddeler üzere:

Kumaş gramajı hakkında bak:1.1 Talep haklı değildir.

4.2. Malzemenin kopma ve yırtılma mukavemetleri hakkında bak: 2.1. Talep haklı değildir.

4.3. Lif tanımı ve kompozisyonu ile ilgili talep haklı bir talep değildir. Bu konuda açıklama için bak: 1.2.

4.4. Teknik şartnamenin lif tanımı maddesinde lif içerikleri için tolerans aralıklar belirlenmemiştir. Bu eksiklik zeyilnamede giderilmiştir.

4.5. Boncuklanma—pilling değerleri ile ilgili talep haklı bir talep değildir. Açıklama için bak:2.3.

Astar kumaş gramajı ile ilgili talep haklı talep değildir. Açıklama için bak:1.1

4.7. Astar kumaş malzemesinin kopma ve yırtılma mukavemetleri ve iplik sıklığının teknik şartnamede verilmediği doğrudur. Bu o anlama gelmektedir ki, burada herhangi astar malzemesi kullanılabilir. Dolayısı ile bunların şartnamede verilmemesi ihale başvurusunda bulunacak kişilerin haklarını ve imkanlarını hiçbir şekilde kısıtlamamaktadır.

4.8. Astar kumaşın Boncuklanma—pilling değerleri ile ilgili iddia doğru değil. Açıklama için bak:2.3

5. “Bay Gömlek” teknik şartnamesindeki maddeler üzere:

Kumaş gramajı hakkında bak:1.1 Talep haklı değildir.

5.2. Malzemenin kopma ve yırtılma mukavemetleri hakkında bak: 2.1. Talep haklı değildir.

5.3. İplik sıklıkları ile ilgili tolerans aralıklar teknik şartnamede yer almamıştır. Ancak bu eksiklik zeyilnamede giderilmiştir.

5.4. Toplam çekme değeri ile ilgili iddiada yıkama sayısının belirlenmesi istenmektedir. Oysa standartta bir yıkama nazarda tutulmaktadır. Dolayısı ile bu talep haklı değildir.

5.5. Sürtme haslığı değeri için teknik şartnamede “min 4, yüzeyde az tüylenme” yazılmıştır. Dilekçede tüylenme ile ilgili bir oran istenmektedir. Yine yukarıdaki durumlarda olduğu gibi rakam verilmemişse, bu ihaleye başvuranın imkanlarının genişlemesi demektir. Dolayısı ile talep haklı bir talep değildir.

6. “Takım Koruyucu Teçhizata ait İş Gömleği ve Pantolonu teknik şartnamesindeki maddeler üzere:

6.1. Elyaf analizi ile ilgili talepte “microfleece” yazılmasına itiraz edilmiştir. Teknik şartnamede bu ifadenin yer alması bir şey değiştirmiyor ve kumaşın polar olacağının bir daha altını çiziyor. Dolayısı ile talep önemli değil.

Kumaş gramajı ile bağlı taleple ilgili bak: 1.1

6.3. Teknik şartnamede yer alan “sıkı bir yapı” ifadesinin anlaşılmadığı belirtilmektedir. Daha kolay anlaşılması için bir rakam istenmektedir. Talep haklı taleptir. Ancak ihale başvurusunda bulunan kişinin haklarını kısıtlamamaktadır.

6.4. Pantolon kumaşının gramajı ile ilgili bak:1.1

7. “Koruyucu Teçhizata ait Kaban ve Arrf Kaban” teknik şartnamesindeki maddeler üzere:

7.1. Teknik şartnamede dış kumaş, astar kumaş ve astar doku tipi için talepler verilmiştir. İddiacı burada yazılanlardan hangisinin daha iyi olduğunu değerlendirmeye çalışmaktadır. Onun teklif ettiği değerler zaten şartnamede yer almıştır. Ona göre da ne istediği tam olarak anlaşılmamaktadır.

7.2. Üç katlı lamine edilmiş kumaşla ilgili

Kumaş metrekare ağırlığı ile ilgili iddiacının talebi haklı değildir. Bak:1.1

b) Teknik şartnamede verilen kopma mukavemeti değerleri şikayetçi tarafından yüksek bulunmuştur. Talebinde haklı değildir.

c) Teknik şartnamede yırtılma mukavemeti değerleri ile ilgili şikayetçi farklı rakamlar teklif etmektedir. Talebinde haklı değildir.

7.3. Su geçirmezlikle ilgili talepte teknik şartnamedeki göstergelerin yarıya indirilmesi istenmektedir. Talep haksız bir taleptir. Eğer bu talebe uyulacaksa istenen üründe daha kalitesiz malzeme kullanılacaktır. Bu madde altında gösterilmiş diğer talepler: su buharı direnci, su iticilik derecesi, dış kumaş yüzeyinde sürtünme direnci gibi göstergelerin değerlerinin de indirilmesi ile bağlıdır ki bunlar da haksız talepler olarak nitelendirilmelidir. Böyle ki teknik şartnamenin daha ucuzlu malzemelere uygun şekilde düzenlenmesi teklif edilir ve bu da daha düşük kaliteli ürünler alınmasına getirecektir.

Kapüşon kumaşının gramajı ile ilgili bak: 1.1.

7.5. Kapüşon kumaşının mukavemet değerlerinin 10 kat düşürülmesi istenilmektedir. Şikayetçinin teklif ettiği değerler çok düşüktür. Kapüşon kumaşı ile ilgili teklif olunan diğer değerlen de düşük değerlerdir: bak 7.3.

Sonuç olarak

1. Yukarıda belirttiğimiz 2.6, 3.5 ve 3.7 maddeleri üzere anlaşılmazlıklar istisna olmakla iddiacının haklı olmadığı kanaatindeyiz.

2. Belirtilen 2.6, 3.5 ve 3.7 maddeleri üzere görülen uygunsuzlukların kaldırılması ile söz konusu teknik şartnameler mevcut haliyle verimlilik ve fonksiyonelliği sağlayabilecek durumdadır.

3. Başvuru sahibinin talepleri birçok durumda Teknik Şartnamelerin iyileşmesine hiçbir katkı sağlamayacaktır.

4. Koruyucu Teçhizata ait Kaban ve Arff Kaban Teknik Şartnamesinde başvuru sahibinin iddiaları doğrultusunda değişikliklerin yapılması daha düşük kaliteli malzemelerin alınmasını şartlandıracaktır.

5. Kaydetmek gerekir ki, Teknik Şartname daha dikkatle düzenlenebilirdi. Bu zaman belirsizliğe yol açan durumlar aradan kalkmış olurdu ve şikayete yer kalmazdı. ” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Bu çerçevede, yukarıda yer verilen teknik görüş uyarınca, Bay ve Bayan Takım Elbise Teknik Şartnamelerinde uyumsuzluk olduğu belirtilmiş olsa da bu konuya ilişkin olarak idarece başvuru sahibine verilen cevapta, anılan Teknik Şartnamelerde boncuklanma-pilling değerinin min 4-5, sürtünmeye karşı renk haslığının kuru-ıslak 3-4, kuru temizlemeye karşı renk haslığının 3-4 olarak dikkate alınacağı şeklinde cevap verildiği göz önüne alındığında, idarece söz konusu uyumsuzluğun giderildiği, değerlendirmenin nasıl yapılacağının istekliye bildirildiği anlaşıldığından, isteklinin teklif vermesine engel bir düzenleme bulunmamakta olup, ihalenin 8 ve 9’uncu kısımlarında başvurunun reddedilmesi gerekmektedir.

Öte yandan bahsi geçen teknik görüş uyarınca, ihalenin 1 ve 2’nci kısımlarına ilişkin olarak ise başvurunun reddedilmesinin uygun olacağı değerlendirilmiştir.

Diğer taraftan, başvuru sahibinin, idareye yapmış olduğu şikayet başvurusuna idarece verilen cevabı 04.12.2013 tarihinde tebellüğ ettiği, 13.12.2013 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmış, isteklinin 07.01.2014 tarihinde Kuruma yeni bir başvuruda bulunduğu görülmüştür. Ancak söz konusu başvurunun idarenin cevabının tebellüğünden itibaren 10 gün içinde yapılmadığı açık olduğundan, ikinci başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince süre yönünden reddedilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KARŞI OY

Başvuru sahibinin ihale dokümanına ilişkin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde dile getirdiği iddialarına ilişkin olarak Kurul çoğunluğunca “** İtirazen şikayet başvurusunun reddine”** karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin ihale dokümanına ilişkin iddialarının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas inceleme raporu ve eki belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “ Teknik şartname ” başlıklı 14 üncü maddesinin 8 inci fıkrasında “ Teknik şartnamedeki düzenlemelerin; ihale komisyonu ile muayene ve kabul komisyonlarınca yapılacak inceleme ve değerlendirmelerde tereddüt oluşturmayacak şekilde açık olması gerekir.” hükmü,

İncelenen ihalenin idari şartnamesinin 19 uncu maddesinde “ 19.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir. ”düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibi istekli, Bay Takım Elbise Teknik Şartnamesini, Bayan Takım Elbise Teknik Şartnamesini, Bay Kaban Teknik Şartnamesini, Bay Gömlek Teknik Şartnamesini, Koruyucu Teçhizata ait İş Gömleği ve Pantolonu Teknik Şartnamesini ve Koruyucu Teçhizata ait Kaban ve Arrf Kaban Teknik Şartnamesini itirazen şikayet dilekçesine konu etmiştir.

Kararda da yer verildiği üzere İdari Şartname’nin “ Ek ” başlıklı bölümünde, alıma konu giyim malzemelerinin türü ve miktarı her bir kısım için ayrı ayrı olmak üzere liste halinde, Bay/Bayan Takım Elbise, Bay Kaban, Bay Gömlek, Takım Koruyucu Teçhizata ait İş Gömleği ve Pantolonu, Kaban ve Arff Kaban Teknik Şartname’sindeise alınacak ürünlerin teknik özellikleri (kumaşın gramajı, karışım oranları, piiling değeri, çekme değeri, sürtünmeye ve kuru temizlemeye karşı renk haslığı,kopma/yırtılma mukavemeti, geçirmezlik değeri v.b.) ayrıntılı bir şekilde düzenlenmiş, başvuru sahibinin şikayete konu ettiği, Bay Takım Elbise, Bayan Takım Elbise, Bay Gömlek ve Bay Kaban Teknik Şartnamelerinde idarece zeyilname ile değişiklikler yapılmıştır.

İhale dosyasından başvuru sahibinin, ihalenin, 1,2,8 ve 9 uncu kısımlarına yönelik başvuruda bulunduğu anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibinin iddiaları ile ilgili olarak akademik bir kuruluştan teknik görüş istenilmiş olup, görüş talebinde, başvuru sahibinin iddialarının incelenmesi, düzenlemelerin mevcut haliyle verimli ve fonksiyonel olup olmadığı, başvuru sahibinin talep ettiği değişikliklerin yapılması sonucunda ihaleye katılımın artıp artmayacağı, taleplerin daha verimli ve fonksiyonel ürün teminine yol açıp açmayacağı ile rekabetin artmasına yönelik olup olmadığı sorulmuştur. Cevaben gelen teknik görüş yazısında, “ 1. Bay Takım Elbise, Bayan Takım Elbise, Bay Kaban, Bay Gömlek, Takım Koruyucu Teçhizata ait İş Gömleği ve Pantolon, Koruyucu Teçhizata ait Kaban ve Arff Kaban Teknik Şartnamelerindeki maddeler üzere;

“Bay Takım Elbise” Teknik şartnamesindeki maddeler üzere:

2.2. Kumaşa ait “Lif tanımı” maddesinde tolerans verilmediği doğrudur. Bu eksiklik zeyilnamede giderilmiştir.

2.4. Astara ait iplik sıklıklarının verilmediği iddia edilmektedir. Doğru iddia değildir. Teknik şartnamede bu gösterge bulunmaktadır.

3. “Bayan takım elbise” teknik şartnamesindeki maddeler üzere;

Kumaş gramajı ile ilgili bak:1.1 Talep haklı değildir.

3.3. Teknik şartnamede iplik sıklıklarına tolerans aralık belirlenmemiş olması doğrudur. Ancak bu eksiklik zeyilnamede giderilmiştir.

3.4.Boncuklanma—pilling değerleri ile ilgili bak: 2.3

3.6. Astar kumaşı gramajı ile ilgili bak: 1.1 Talep haklı değildir.

4.“Bayan Kaban” teknik şartnamesindeki maddeler üzere:

Kumaş gramajı hakkında bak:1.1 Talep haklı değildir.

4.2. Malzemenin kopma ve yırtılma mukavemetleri hakkında bak: 2.1. Talep haklı değildir.

4.3. Lif tanımı ve kompozisyonu ile ilgili talep haklı bir talep değildir. Bu konuda açıklama için bak: 1.2.

4.4. Teknik şartnamenin lif tanımı maddesinde lif içerikleri için tolerans aralıklar belirlenmemiştir. Bu eksiklik zeyilnamede giderilmiştir.

4.5. Boncuklanma—pilling değerleri ile ilgili talep haklı bir talep değildir. Açıklama için bak:2.3.

Astar kumaş gramajı ile ilgili talep haklı talep değildir. Açıklama için bak:1.1

4.8. Astar kumaşın Boncuklanma—pilling değerleri ile ilgili iddia doğru değil. Açıklama için bak:2.3

“Bay Gömlek” teknik şartnamesindeki maddeler üzere:
Kumaş gramajı hakkında bak:1.1 Talep haklı değildir.

5.2. Malzemenin kopma ve yırtılma mukavemetleri hakkında bak: 2.1. Talep haklı değildir.

5.3. İplik sıklıkları ile ilgili tolerans aralıklar teknik şartnamede yer almamıştır. Ancak bu eksiklik zeyilnamede giderilmiştir.

5.4. Toplam çekme değeri ile ilgili iddiada yıkama sayısının belirlenmesi istenmektedir. Oysa standartta bir yıkama nazarda tutulmaktadır. Dolayısı ile bu talep haklı değildir.

“Takım Koruyucu Teçhizata ait İş Gömleği ve Pantolonu teknik şartnamesindeki maddeler üzere:

Kumaş gramajı ile bağlı taleple ilgili bak: 1.1

6.4. Pantolon kumaşının gramajı ile ilgili bak:1.1

“Koruyucu Teçhizata ait Kaban ve Arrf Kaban” teknik şartnamesindeki maddeler üzere:

7.2. Üç katlı lamine edilmiş kumaşla ilgili

Kumaş metrekare ağırlığı ile ilgili iddiacının talebi haklı değildir. Bak:1.1

b) Teknik şartnamede verilen kopma mukavemeti değerleri şikayetçi tarafından yüksek bulunmuştur. Talebinde haklı değildir.

c) Teknik şartnamede yırtılma mukavemeti değerleri ile ilgili şikayetçi farklı rakamlar teklif etmektedir. Talebinde haklı değildir.

Kapüşon kumaşının gramajı ile ilgili bak: 1.1.

Sonuç olarak

1. Yukarıda belirttiğimiz 2.6, 3.5 ve 3.7 maddeleri üzere anlaşılmazlıklar istisna olmakla iddiacının haklı olmadığı kanaatindeyiz.

3. Başvuru sahibinin talepleri birçok durumda Teknik Şartnamelerin iyileşmesine hiçbir katkı sağlamayacaktır.

Bu çerçevede, yukarıda yer verilen teknik görüş uyarınca, Bay ve Bayan Takım Elbise Teknik Şartnamelerinde yer alan uyumsuzluklar nedeniyle ihalenin 8 ve 9 uncu kısımlarının iptal edilmesi, ihalenin 1 ve 2 nci kısımlarına ilişkin olarak ise başvurunun reddedilmesinin uygun olacağı değerlendirilmiştir.

Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin ihale dokümanına ilişkin iddiaları kapsamında alınan teknik görüş uyarınca ihalenin 8 ve 9 uncu kısımlarına ilişkin “ İhalenin iptaline ” karar verilmesi gerektiği yönündekidüşüncemizle, bu iddiaya ilişkin Kurul çoğunluğunca verilen karara katılmıyoruz.

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KİK Kararı: 2014/UM.II-321

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin