KİK Kararı: 2014/UM.II-2500

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/045
Gündem No : 7
Karar Tarihi : 02.07.2014
Karar No : 2014/UM.II-2500
BAŞVURU SAHİBİ:
Dünya Medikal San. Ve Tic. Ltd. Şti., İVEDİK ORGANİZE SANAYİ DERİCİLER SİTESİ 615.SOKAK NO:11 OSTİM/ ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Erzurum Kamu Hastane Birliği Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu, Osman Gazi Mah. Çat Yolu Üzeri 1 25070 ERZURUM

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/165992 İhale Kayıt Numaralı "Çift Dedektörlü Ve Tavan Statifli Dijital Röntgen Cihazı Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Erzurum İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği’nin 17.12.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Çift Dedektörlü ve Tavan Statifli Dijital Röntgen Cihazı Alımı” ihalesine ilişkin olarak Dünya Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 13.01.2014tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.01.2014tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.02.2014tarih ve 4316sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.02.2014tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/597sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale üzerinde kalan istekli tarafından teklif edilen cihazlara ilişkin sunulan TİTUBB belgelerinin uygun olmadığı, zira her bir tıbbi cihazın ayrı ayrı TİTUBB kaydının yapılması gerektiği, buna göre TİTUBB kaydının doğru şekilde yapılmadığı,

2. İhale üzerinde kalan istekli tarafından teklif edilen tıbbi cihazların, Teknik Şartname'nin 3.1.6.2’nci maddesinde yer alan özellikleri karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1 ) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

25.12.2013 tarihli ihale komisyonu kararında, isteklilerin tamamının teklif ettiği ürünlerin Teknik Şartname'e uygun olduğu ve ihalenin Us X-ray Röntgen A.Ş. üzerinde bırakıldığı belirtilmiştir.

Başvuru sahibi her bir CE belgesine bağlı olarak her tıbbi cihazın ayrı TİTUBB Tıbbi Cihaz kaydının ayrı ayrı yapılması gerektiğini, ihale üzerinde kalan isteklinin sunduğu cihazların bu şartlara uygun olmadığını iddia etmektedir.

İddia konusu husus ile ilgili olarak 03.03.2014 tarihli ve 4683 sayılı yazı ile Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu’ndan bilgi isteminde bulunulmuş, söz konusu Kurum tarafından yapılan piyasa gözetim ve denetim faaliyeti sonucunda Kurum’umuza gönderilen 17.06.2014 tarihli 71928 sayılı yazıda “…2013/165992 IKN’li Çift Dedektörlü ve Tavan Statifli Dijital Röntgen Cihazı Alımı işiyle ilgili Kurumunuza yapılan şikayet başvurusunda şikayete konu ihaleye teklif veren istekliler tarafından teklif edilen cihazlara ilişkin olarak sunulan TİTUBB belgelerinin uygun olup olmadığı, TİTUBB kaydının doğru şekilde yapılıp yapılmadığı hususunda bilgi ve buna ilişkin belge talep edilen ilgide kayıtlı yazınız incelenmiştir.

İhale üzerinde bırakılan (1 Nolu) istekli tarafından teklif edilen 8698730000487 numaralı ürün ve Başvuru sahibi (2 nolu) İstekli tarafından teklif edilen 8698918911109 numaralı ürünlerin TİTUBB kayıtlarının uygun olup olmadığının değerlendirilebilmesi için Piyasa Gözetimi ve Denetimi faaliyeti gerçekleştirilmesine ihtiyaç duyulmuştur. Sonuçlandırılan faaliyet ve TİTUBB’da yapılan incelemeler neticesinde anılan barkod numaralı ürünlerin TİTUBB kaydında bir uygunsuzluk bulunmadığı görülmüştür...” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde, ihale üzerinde kalan istekli tarafından teklif edilen cihazların TİTUBB Tıbbi Cihaz kaydının uygun olduğu tespit edilmiş, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2 ) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Röntgen jeneratörü” başlıklı 3.1.6’ncı maddesinde “…3.1.6.2. Jeneratör en az 80 kW gücünde olmalı, yüksek frekans (en az 250 kHz olmalı) veya DC converter tekniğiyle çalışmalıdır. 100kV değerinde en az 800 mA akım değerine ulaşılmalıdır...” düzenlemesi yer almaktadır.

İhaleye teklif veren her iki isteklinin de sunmuş olduğu ürünlerin, Teknik Şartname’nin şikâyete konu 3.1.6.2’nci maddesinde yer alan düzenlemeleri karşılayıp karşılamadığı hususu ile ilgili akademik bir kuruluştan teknik görüş talep edilmiş, 10.03.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan cevabi yazıda “…Çift Dedektörlü Ve Tavan Statifli Dijital Röntgen Cihazı Alımı ihalesine ilişkin başvuru incelenmiştir.

1 - İhale üzerinde bırakılan firmanın teklif ettiği ürüne ait katalog incelendiğinde (1. No’lu katalog), Teknik şartnamenin 3.1.6.2 maddesinde geçen;

• Jeneratör en az 80 kW gücünde olmalı ibaresine uyduğu,

• Yüksek frekans (En az 250 kHz olmalı) veya DC converter tekniğiyle çalışmalıdır ibaresine (Katalogdaki yüksek frekans değeri 30 kHz olarak tespit edilmiştir)uymadığı,

• 100 kV değerinde en az 800 mA değerine ulaşılmalıdır ibaresine uyduğu,

Sonuç olarak, Teknik Şartnamenin 3.1.6.2 maddesine uymadığı tespit edilmiştir.

2 - Başvuru sahibi firmanın teklif ettiği ürüne ait katalog incelendiğinde (2. No’lu katalog), Teknik şartnamenin 3.1.6.2 maddesinde geçen;

• Jeneratör en az 80 kW gücünde olmalı ibaresine uyduğu,

• Yüksek frekans (En az 250 kHz olmalı) veya DC converter tekniğiyle çalışmalıdır ibaresine (Katalogdaki yüksek frekans değeri 400 kHz olarak tespit edilmiştir) uyduğu,

• 100 kV değerinde en az 800 mA değerine ulaşılmalıdır ibaresine(Katalogdaki değerler 150 Kv ve 1000 mA olarak tespit edilmiştir.) uyduğu,

Sonuç olarak, Teknik Şartnamenin 3.1.6.2 maddesine uyduğu tespit edilmiştir...” ifadelerine yer verilmiştir.

Buna göre yukarıda yer alan teknik görüş doğrultusunda, ihale üzerinde kalan istekli Us X-ray Röntgen A.Ş. tarafından sunulan ürünlerin Teknik Şartname’nin şikâyete konu 3.1.6.2’nci maddelerinde yer alan düzenlemeleri karşılamadığı, idarece bu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekirken ihalenin bu istekli üzerinde bırakılması işleminin yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Us X-ray Röntgen A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi