KİK Kararı: 2014/UM.II-2496

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/045
Gündem No : 3
Karar Tarihi : 02.07.2014
Karar No : 2014/UM.II-2496
BAŞVURU SAHİBİ:
E Cengiz Gıda Lojistik Sanayi Dış Ticaret Limited Şirketi, KURT İSMAİL PAŞA 2. SOKAK OFİS GÜNEŞ PLAZA NO:13 DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Jandarma Ted.Mrkz.K.Lığı(Bornova/İzmir) İçişleri Bakanlığı Jandarma Genel Komutanlığı, Jandarma Ted.Mrk.K.Lığı Kemalpaşa Mahallesi Kemalpaşa Caddesi No:98 Bornova 35040 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/28434 İhale Kayıt Numaralı "8 (Sekiz) Kalem Kumanyalık Ve 3 Kalem Yemeklik Konserve Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Jandarma Ted. Mrkz. Komutanlığı tarafından 02.05.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “8 (Sekiz) Kalem Kumanyalık ve 3 Kalem Yemeklik Konserve Alımı” ihalesine ilişkin olarak E Cengiz Gıda Lojistik Sanayi Dış Ticaret Limited Şirketi’nin 22.05.2014tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.05.2014tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.06.2014tarih ve 18599sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.06.2014tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1905sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, EMC Grup İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Sanege Gıda Tur. İnş. Tic. A.Ş.nin banka referans mektuplarının standart forma uygun olmadığı ve usulüne uygun düzenlenmediği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi isteklinin 2, 3, 5 ve 7’nci kalemlerde ihale üzerinde bırakılan istekli olduğu, 4’üncü kaleme teklif vermemiş olduğu, 1 ve 6’ncı kalemlerde EMC Grup İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Sanege Gıda Tur. İnş. Tic. A.Ş.'nin teklifi değerlendirme dışı bırakılsa dahi ekonomik açıdan en avantajlı veya ikinci en avantajlı teklif olamayacağı anlaşıldığından bu kalemlere ilişkin teklifinin ehliyet yönünden reddedilmesi gerekmektedir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bankalardan temin edilecek belgeler” başlıklı 32’nci maddesinde “(1) Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin edilecek yeterlik belgesi, banka referans mektubudur. Banka referans mektubu, Türkiye’de veya yurt dışında faaliyet gösteren bankalardan temin edilebilir. Banka referans mektubunun ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

(2) Banka referans mektubuna ilişkin yeterlik kriterleri aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı, teklif edilen bedelin % 10’undan az olamaz.

b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde; aday veya isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı, yaklaşık maliyetin %5’i ile %15’i aralığında idare tarafından belirlenecek parasal tutardan az olamaz.

c) Yukarıdaki bentlerde belirtilen kriterler, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

(3) İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. Konsorsiyumda ise bu belgelerin her bir ortak tarafından kendi kısmı için belirlenen yeterlik kriterini sağlayacak şekilde sunulması gerekir.

(4) Gerek görüldüğünde, banka referans mektubunun teyidi ilgili bankanın genel müdürlüğünden veya şubesinden idarelerce yapılır. Yapılan teyitlerin bankanın en az iki yetkilisinin imzasını taşıması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler

7.4.1 İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

EMC Grup İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında Şekerbank Etlik/ANKARA şubesi tarafından düzenlenmiş olan, “İdarenin Adı” olarak “Jandarma TD.MRKZ.K.LIĞI (Bornova/İZMİR)”, “Adayın/İsteklinin (Adı ve Soyadı/Ticaret Ünvanı)” olarak “EMC Grup Gıda İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.”nin belirtilmiş olduğu 25.04.2014 tarihli ve REF2014046984 nolu banka referans mektubunun ve bu mektuba ilişkin Jandarma TD. MRKZ. K.LIĞI (Bornova/İZMİR) adına düzenlemiş olan 25.04.2014 tarih ve 127 Muhaberat Sayılı, Şekerbank Genel Müdürlüğü tarafından hazırlanmış olan teyit belgesinin sunulmuş olduğu görülmüştür. Anılan belgenin, ihale dokümanı ekinde verilmiş olan KİK.026.0/M sayılı “Banka Referans Mektubu” standart forma uygun olduğu, tutar olarak İdari Şartname’nin 7.4.1’inci maddesinde belirtilen oranı sağlamakta olduğu anlaşılmış olup, belgenin düzenlenme usulüne ilişkin bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sanege Gıda Tur. İnş. Tic. A.Ş. tarafından teklif dosyası kapsamında Türkiye Halk Bankası Pınarbaşı Şubesi tarafından düzenlenmiş olan “İdarenin Adı” olarak “Jandarma Tedarik Merkezi Komutanlığı 1 Nu.lı İhale Komisyonu Başkanlığı”, “Başvuru Sahibinin Adı” olarak “Sanege Gıda Turizm İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş.”nin belirtilmiş olduğu 30.04.2014 tarihli ve K:14 sayılı banka referans mektubunun sunulduğu anlaşılmıştır. Anılan belgede, Gayrinakdi Kredi” yerine “Teminat Mektubu Kredisi” ifadesinin kullanıldığı, teminat mektubu kredisinin gayrinakdi kredi olarak değerlendirilebileceği, dolayısıyla anılan belgenin ihale dokümanı ekinde verilmiş olan KİK.026.0/M sayılı “Banka Referans Mektubu” standart forma uygun olduğu sonucuna varılmış ve tutar olarak da İdari Şartname’nin 7.4.1’inci maddesinde belirtilen oranı sağlamakta olan belgenin düzenlenme usulüne ilişkin bir aykırılık tespit edilmemiştir. Sonuç olarak başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi