KİK Kararı: 2014/UM.II-198

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/003
Gündem No : 54
Karar Tarihi : 09.01.2014
Karar No : 2014/UM.II-198
BAŞVURU SAHİBİ:
Us X-Ray Röntgen A.Ş., BOLU-ANKARA D-100 KARAYOLU 13.KM YENİCEPINAR MEVKİİ NO:40 BOLU

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Samsun Kamu Hastane Birliği Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu, Adalet Mh.100. Yıl Bulv.No:232 Kat:1 55060 SAMSUN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/83480 İhale Kayıt Numaralı "Genel Sekreterliğimize Bağlı Samsun Eğitim Ve Araştırma Hastanesi İçin Direkt Dijital Radyografi Cihazı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Samsun İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 24.07.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Genel Sekreterliğimize Bağlı Samsun Eğitim ve Araştırma Hastanesi İçin Direkt Dijital Radyografi CihazıAlımı (1’inci kısım)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 27.12.2013tarih ve 41306sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/5013sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

Sağlık Bakanlığı’na bağlı sağlık kurumlarının tıbbi cihaz ihtiyaçlarını karşılamak üzere gerçekleştirdikleri ihalelerde firmaların, fiyat olarak en avantajlı teklifi sunamadıkları durumlarda etik olmayan yollara başvurarak, en avantajlı teklifin değerlendirme dışı kalmasını sağlayabildikleri; böylelikle esasen teknik içerik açısından, en avantajlı tekliften daha geçerli bir teklif sunmamalarına rağmen, sadece şikâyet edenin gösterdiği doğrultuda, şikâyet edilen firmanın teklifinin incelendiği, yapılan inceleme neticesinde bulunan mevzuata aykırılığın, şikâyet eden firmanın teklifinde de olmasına rağmen, en avantajlı teklif değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin şikâyet eden istekli üzerine bırakıldığı ve haksız avantaj sağlandığı,

Bunun son örneğinin 04.12.2013 tarihli ve 2013/UM.II-4552 sayılı Kurul kararında ortaya çıktığı, söz konusu karar sonucunda TİTUBB belgeleri uygun olmadığından tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve UBB kayıtları kendileriyle benzer olan şikâyetçi firmanın ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği ve ihalenin söz konusu istekli üzerinde bırakıldığı,

Bu haksızlığa, Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu’ndan görüş alınması aşamasında, sadece şikâyet edilen firma hakkında görüş istenmesinin yol açtığının anlaşıldığı, halbuki geçerli teklif veren tüm istekliler hakkında inceleme yapılmış olsa, tüm tekliflerde benzer sorunların olduğu, diğer bir deyişle teklif veren diğer firmaların da ayırt edici özelliklerinin (jeneratör, tüp, kolimatör, dedektör, AEC, yüksek devir HSST, DAPMetre vb.) farklı ürün numarası ile ayrı ayrı kaydedilmediği için geçerli teklif kalmadığının görüleceği ve ihalenin bu kaleminin iptal edilmesi gerekeceği,

Bu nedenle, şikâyet edilen konu hakkında yapılan incelemenin veya talep edilen görüşlerin, geçerli teklif veren tüm firmalar hakkında yapılması, ihalelerin hakkaniyet çerçevesinde değerlendirilmesi açısından önem arzettiği ve kamu kaynaklarının heba edilmesini engelleyeceğihususlarına yer verilmiştir.

04.12.2013 tarihli ve 2013/UM.II-4552 sayılı Kurul kararında incelenen ihale, Samsun İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğince kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilen 2013/83480 İKN’li Samsun Eğitim ve Araştırma Hastanesi İçin Direkt Dijital Radyografi Cihazı alımı ihalesinin 1’inci kısmı olan “U Kollu Direkt Dijital Radyografi Cihazı” alımıdır.

Ekol Tıbbi Ürünler Ticaret Ltd. Şti.nin “ ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği “8698730000555 küresel ürün numarasına sahip, marka adı DR-RAD, etiket adı X5-C Dijital Radyografik Sistemleri olan ürünün TİTUBB kayıt belgelerinin, ihale dokümanı düzenlemelerine ve ilgi mevzuat hükümlerine uygun olarak sunulmadığı ” yönündeki iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli olan Us X-Ray Röntgen A.Ş. haricinde, teklifi geçerli kabul edilen diğer 2 isteklinin teklif etmiş oldukları cihazlara ilişkin sunulan kataloglar ile TİTUBB belgeleri yazımız ekinde gönderilerek Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu’ndan, söz konusu 3 istekli tarafından sunulan TİTUBB belgelerinin uygun olup olmadığı konusunda görüş bildirilmesi talep edilmiştir.

Dolayısıyla, başvuruya konu inceleme, sadece şikâyet edilen istekli açısından değil, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesi ve ikincil mevzuatta düzenlenen “Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler.” hükmü doğrultusunda gerçekleştirilmiş olup, Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu’nun 15.11.2013 tarihli ve 116024 sayılı yazısında, diğer isteklilerin sunmuş oldukları TİTUBB belgelerinde herhangi bir aykırılık bulunmadığı belirtilmiştir.

04.12.2013 tarihli ve 2013/UM.II-4552 sayılı Kurul kararı da, Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu’nun görüşleri çerçevesinde alınmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesinde; Kamu İhale Kurulu’nun, Kurum’a gelen itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup, mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Bu çerçevede, başvurunun Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu anlaşılmıştır. Diğer yandan, anılan Kanun’un 57’nci maddesinde şikayetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi