KİK Kararı: 2014/UM.II-1337

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/020
Gündem No : 59
Karar Tarihi : 12.03.2014
Karar No : 2014/UM.II-1337
BAŞVURU SAHİBİ:
Carl Zeiss Meditec Medikal Çözümler Ticaret Ve Sanayi Anonim Şirketi, DOĞUKENT BULVARI 450. CAD. NO:22 BİRLİK MAH. ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mardin Kamu Hastane Birliği Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu, 13 Mart Mahallesi 46. Cadde 8. Sokak Ali Hansoy Plaza Altı No: 4 47100 MARDİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/180598 İhale Kayıt Numaralı "5 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mardin İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 09.12.2013tarihinde pazarlık usulüile yapılan “5 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı(2’nci kısım)” ihalesine ilişkin olarak Carl Zeiss Meditec Medikal Çözümler Ticaret ve Sanayi A.Ş.nin 04.02.2014tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.02.2014tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.02.2014tarih ve 6317sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.02.2014tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/816sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kısmi teklife açık bahse konu ihalenin 2’nci kısmında teklifleri kapsamında sunmuş oldukları cihazın demonstrasyon sonucunda Teknik Şartname’nin 11’inci ve 25’inci maddelerini karşılamadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2.1.(a) maddesinde ihale konusu işin adının “5 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı” ihalesi olarak belirtildiği,

Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 5 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;

İhale üzerinde bırakılan istekliler ile üzerinde kalan kısımlar için her bir istekli ile ayrı ayrı sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı,

Anılan Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde “İhaleye teklif veren firmalar, teklif ettikleri cihaza ait teknik orijinal doküman. katalog Türkçe olarak sunulacaktır. Dokümanın Yabancı dil olması halinde noterden Türkçeye çevrilecektir. İhale komisyonu gerekli gördüğü taktirde demonstrasyon talebinde bulunacaktır.” düzenlemesine yer verildiği,

Teknik Şartname’de “10. Cihaz aşağıdaki 2 özellikten (a, b) birini tam olarak karşılamalıdır:

_a-_Cihaz aşağıdaki alt maddeler (i – vi) tam olarak karşılamalıdır:

i- Doku tarama uzunluğu 2 mm ve 12 mm dahil olmak üzere 2-12 mm arasında değişebilmelidir.

_ii-_Cihaz, ILM ve RPE katmanlarına ait “elevation - significance map” verme özelliğine sahip olmalıdır.

_iii-_SLO görüntüsü üzerine, ILM ve RPE katmanlarının “elevation map - significance map” özellikleri, otomatik olarak overlay (bindirme) yapılabilmelidir. Bu işlem manuel olarak iki görüntüyü üst üste getirme şeklinde olmamalıdır.

_iv-_Cihazda GCC (Ganglion Cell Complex) analiz programı olmalı, GCC analiz programı içerisinde GCC kalınlık haritası, kalınlık değişimini gösteren “deviation map”, bu değişimin anlamlı olup olmadığını ifade eden “significance map”, FLV ve GLV analizleri bulunmalıdır. Bütün bu analizler yaş, cinsiyet ve ırka göre hazırlanmış normatif data içermelidir.

_v-_Cihazda ön segment keratokonus analiz programı bulunmalıdır. Cihazda uzun ve kısa olmak üzere 2 farklı ön segment modülü bulunmalı, uzun modülde 15 mikron transvers çözünürlük, kısa modülde 10 mikron transvers çözünürlük ve her iki modülde de 5 mikron aksiyel çözünürlük bulunmalıdır. Ön segmentte 3 boyutlu OCT görüntüsü alınabilmelidir.

_vi-_Cihazda “En-Face” modu bulunmalı, aynı anda 4 farklı katmanın (ILM, IPL, RPE, RPE Ref) “En-Face” görüntüleri ekranda görüntülenebilmeli, ayrıca retinada, koroidde ve ön segmentte istenilen katman ve kalınlıktan “En-Face” görüntüleri alınabilmelidir.

_b-_Cihaz 40.000 A-Scan/saniye tarama hızına sahip olmalı, dual kamera ile aktif göz ve retina takibi yapmalıdır. Cihaz çekimler sırasında aktif göz takibi, bununla birlikte eş zamanlı olarak aktif retina takibi yapmalı ve cihazda otofloresans özelliği bulunmalıdır. Glokom analizinde gözler arasındaki hemisfer ve asimetri analizi ile erken glokom teşhisi imkanı sağlayan posterior pole asymmetry analysis yazılımına sahip olmalıdır. Cihaz istenildiğinde eş zamanlı FFA + OCT çekebilen sisteme upgrade edilebilmelidir.

_c-_Teklif edilen OCT ile ILM ve RPE katmanlarının yüksekliklerinde içeren topografi haritalarını vermeli ve üç boyutlu değerlendirme yapmalıdır, segmantasyon işlemi cihaz tarafından otomatik olarak yapılmalıdır. “layer-deviation map” verme özelliği olmalı, bu işlem manuel değil otomatik olarak yapılmalıdır. Hastanın farklı tarihlerde çekimlerinin takibini yapan Glokom Progresyon Analiz Proğramı bulunmalı ve cihaz retina,optik sinir üzerindeki aynı bölge görüntülerini farklı zamanlarda değerlendirme için visit to visit registration özelliği bulunmalı Cihazda, ön segment OCT çekimi “herhangi harici bir aparat” kullanılmadan yapılabilmeli ve “tarama modülü, LCD monitörü, bilgisayar ünitesi” aynı kasa içerisinde yer almalıdır.

11. Cihazla birlikte ön segment OCT görüntülemesi için ön segment modülü verilmelidir.

…

21. Cihaz motorize sehpa ve yazıcısı ile kompak bir yapıda olmalı ve motorize sehpa bu cihaz için üretilmiş olmalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı,

…

23. Cihazla birlikte renkli laser yazıcı verilmelidir.

24. Cihazla birlikte 1 TB lık harici harddisk verilmelidir.

25. Cihaz ile birlikte gelen bilgisayar günümüz teknolojisine uygun standartlarda 4 çekirdekli işlemciye sahip olmalı ve hafıza kapasitesi en az 2 TB olmalıdır. Ayrıca işlemci frekansı en az 3GHz ve RAM ise en az 4GB olmalıdır.” düzenlemelerinin bulunduğu görülmüştür.

Yapılan incelemede, İdari Şartname’nin ve Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen maddeleri uyarınca üç istekliye de demonstrasyon yapıldığı, bu kapsamda Butik Medikal Yapı Malz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yapılan demonstrasyon sonucu Teknik Şartname’nin 23’üncü ve 24’üncü maddeleri gereği getirilmesi gereken renkli lazer yazıcı ve 1 TB harici hard disk getirilmediğinden, Teknik Şartname’nin 9’uncu ve 10’uncu maddelerine uymadığından, başvuru sahibi Optronik Optik ve Elektronik Cihazlar Tic. Ltd. Şti.nin yapılan demonstrasyon sonucu teklif edilen cihazın Teknik Şartname’nin 11’inci ve 25’inci maddelerini karşılamadığından değerlendirme dışı bırakıldığı, kısmi teklife açık bahse konu ihalenin 2’nci kısmının demonstrasyon sonucunda cihazı uygun bulunan VSY Varlıbaşlar Sağlık Yatırımları ve Hiz. Tur. San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Netice itibariyle, demonstrasyon yapılmasına ve bu kapsamda isteklilerce teklif edilen sistemlerin değerlendirmesine dair teknik belirlemenin takdir ve sorumluluğunun idareye ait olduğu, Kurumumuzca ihale işlem dosyası üzerinden inceleme yapılması nedeniyle iddiaya ilişkin değerlendirmenin dosya muhteviyatı ile sınırlı olduğu, bu nedenle dosya üzerinden, idarece yapılan demonstrasyonunihale dokümanına uygun bir şekilde gerçekleştirilip gerçekleştirilmediğinin tam olarak belirlenmesinin mümkün olmadığı anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, idarece yapılan demo değerlendirmesi neticesinde başvuru sahibi istekli tarafından teklif edilen sistemin iddia konusu edilen Teknik Şartname’nin 11’inci ve 25’inci maddelerine uymadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibi isteklinin ilgili iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi