KİK Kararı: 2014/UM.I-4007

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/081
Gündem No : 65
Karar Tarihi : 10.12.2014
Karar No : 2014/UM.I-4007
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Asset Medikal Tasarım San.ve Tic. A.Ş.,

Atatürk Mah. Marmara Sanayi Sitesi M Blok No:7/A İkitelli Küçükçekmece/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Çekmece Kamu Hastane Birliği Genel Sekreterliği,

Zafer Mah. Çınar Sok. Adapark Plaza No:1 Bahçelievler/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/57210 İhale Kayıt Numaralı “Anestezi ve Reanimasyon Y.B. Ünitelerine 18 Aylık Toplu Sarf Malzeme Alımı” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Çekmece Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 25.07.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Anestezi ve Reanimasyon Y.B. Ünitelerine 18 Aylık Toplu Sarf Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 05.11.2014 tarih ve 37333 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3239 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

Başvuruya konu ihalenin 153 sıra numaralı kalemine ilişkin, Labomed Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Utkum Sağlık Ürün. Tic. Ltd. Şti. tarafından aynı marka ürünlerin teklif edilmesine karşın, Labomed Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen ürünün Teknik Şartname'de belirtilen özelliklere uymadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Utkum Sağlık Ürün. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklifin ise değerlendirmeye alınarak ihalenin uhdesine bırakıldığı, bu durumun Kamu İhale mevzuatına aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuruya konu ihale işlem dosyası üzerinde yapılan inceleme sonucunda, şikayet başvurusuna yönelik Uz. Dr. Zülfiye YILDIZ tarafından imza altına alınan 07.11.2014 tarihli gecikmeli cevabi yazı içeriğinde “Asset Medikal Tasarım San. ve Tic. A.Ş. Firmasının 153. Kalem için yapmış olduğu şikâyet ile ilgili yapılan inceleme sonucunda; Labomed Firması ile Utkum Firmasının aynı UBB ile aynı numuneyi verdikleri tespit edilmiş ve ikisinin de Teknik Şartnamenin 5’inci Maddesini karşılamadığı tespit edilmiştir. Bu nedenle firmanın şikâyeti haklı bulunmuştur” şeklinde açıklamaların yer aldığı görülmüştür.

Bunun üzerine ilgili idareden 10.11.2014 tarih ve 2967 sayılı yazı ile anılan isteklinin şikâyet dilekçesi içeriği doğrultusunda herhangi bir düzeltici işlem tesis edilip edilmediği, yeni bir ihale komisyon kararı alınıp alınmadığına dair bilgi ve belgeler talep edilmiştir. İdare tarafından Kurumumuza gönderilen 28.11.2014 tarih ve 949 sayılı cevabi yazı ve ekleri incelendiğinde, idarenin 24.11.2014 tarihli yeni bir komisyon kararı aldığı, ihalenin (153 sıra numaralı kalemi) Asset Medikal Tasarım San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin şikâyet başvurusu üzerine, idarece başvuru sahibi lehine düzeltici işlem tesis edildiği, böylelikle idarenin 10 günlük cevap verme süresi içerisinde karar almaması nedeniyle ortaya çıkan uyuşmazlığın ortadan kalktığı ve gelinen aşamada idare ile başvuru sahibi arasında güncel bir uyuşmazlık bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiaları bakımından karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Öte yandan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin 6’ncı fıkrasında; “…….Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir” açıklaması yer almaktadır.

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde, başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet konusu edilen ihalenin 153 sıra numaralı kalemine ilişkin yaklaşık maliyetin 101.152,00 TL olduğu tespit edilmiştir.

Anılan Tebliğ açıklaması ile 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin 2 numaralı alt bendinde yer alan; “Yaklaşık maliyeti beş yüz bin Türk Lirasına kadar olan ihalelerde üç bin Türk Lirası, beş yüz bin Türk Lirasından iki milyon Türk Lirasına kadar olanlarda altı bin Türk Lirası, iki milyon Türk Lirasından on beş milyon Türk Lirasına kadar olanlarda dokuz bin Türk Lirası, on beş milyon Türk Lirası ve üzerinde olanlarda on iki bin Türk Lirası tutarındaki itirazen şikâyet başvuru bedeli.” hükmü uyarınca, başvuruya konu ihalede yatırılması gereken başvuru bedelinin 3.000,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından yatırılan başvuru bedelinin ise toplam yaklaşık maliyet için hesaplanan 9.000,00 TL olduğu görülmüştür. Fazla yatırıldığı anlaşılan 6.000,00 TL’nin talebi halinde başvuru sahibine iadesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliği edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Karar verilmesine yer olmadığına,

2. Fazla ödendiği anlaşılan başvuru bedelinin, başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi