KİK Kararı: 2014/UM.I-3409

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/069
Gündem No : 20
Karar Tarihi : 16.10.2014
Karar No : 2014/UM.I-3409
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Nofmed Tıbbi Malz. San. Tic. Ltd. Şti.,

Diclekent Bul. 68. Sk. Altınsoy Sitesi B Blok No:1 Kayapınar/DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Malatya İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Hamidiye Mah. İnönü Caddesi No:5 Kat:1 MALATYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2013/129554İhale Kayıt Numaralı “6 Kısım Kit Karşılığı Cihaz Edinme İşi” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Malatya İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 24.10.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “6 Kısım Kit Karşılığı Cihaz Edinme İşi” ihalesine ilişkin olarak Nofmed Tıbbi Malz. San. Tic. Ltd. Şti.nin 05.09.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun idarenin 17.09.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.09.2014 tarih ve 31884 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.09.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2807 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

22.08.2014 tarihli düzeltici ihale komisyonu kararı neticesinde ihalenin firmalarının uhdelerinde bırakıldığı, ihalenin üzerinde bırakılmasının doğru olduğunu düşünmekle birlikte idarenin Ankara 4. İdare Mahkemesi’nin 29.05.2014 tarihli ve E:2014/471 sayılı kararı ile Kamu İhale Kurulu’nun 17.07.2014 tarihli ve 2014/M.K-395 sayılı kararına istinaden işin 741.138,88 TL bedelle sınırlandırılarak kesinleşen ihale kararı almasının hukuka aykırı olduğu ve ihalenin ilanda (ve dokümanında) belirtilen bedel üzerinden firmalarına bırakılması gerektiğini, yürütmeyi durdurma ve Kamu İhale Kurulu kararlarının derhal uygulanması ve önceki hukuka aykırı sonuçların ortadan kaldırılması gerektiği, Girişim Ltd. Şti. ile yapılan sözleşme kapsamında ihale konusu işe ait kitleri daha yüksek bedelle anılan firmadan alınmasının hukuka aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari Şartname’nin 5’inci maddesinde “İhale dokümanının kapsamı

5.1. İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:

a) İdari Şartname,

b) Teknik Şartname,

c) Sözleşme Tasarısı,

ç) Standart formlar:” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın 5’inci maddesinde “Sözleşmenin konusu; İdarenin ihtiyacı olan ve aşağıda miktarı belirtilen ve teknik özellikleri teknik şartnamede düzenlenen 6 Kısım Kit Karşılığı Cihaz Edinme İşi, ihale dokümanı ile bu sözleşmede belirlenen şartlar dahilinde Yüklenici tarafından temini ve İdareye teslimi işidir.” düzenlemesi,

9’uncu maddesinde sözleşmenin süresinin 18 ay olduğu düzenlemesi yer almıştır.

Girişim Sağlık Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 09.12.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.12.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 26.12.2013 tarih ve 41090 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.12.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu ve Kurulca alınan 19.02.2014 tarihli ve 2014/UM.I-1061 sayılı karar ile; “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine” karar verildiği,

Nofmed Medikal ve Tıbbi Malzemeler San. Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada Ankara 4. İdare Mahkemesi’nin 29.05.2014 tarihli ve E:2014/471 sayılı kararında, “Dava konusu işlemin tesis edilmesine esas olan teknik görüş yazısı incelendiğinde, açıklayıcı bir nitelik taşımadığı, ürünün özellikleri ortaya konularak hangi yönleri itibariyle teknik şartnameye uymadığının yeterli ve karar verilmesine esas alınabilecek düzeyde belirtilmediği görülmektedir. Bu durumda, davalı idarece karar verilmesi için yeterli ve açıklayıcı düzeyde olmayan teknik görüş yazısı esas alınarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı” gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verildiği,

17.07.2014 tarihli ve 2014/M.K-395 sayılı Kamu İhale Kurulu Kararı ile “1- Kamu İhale Kurulunun 19.02.2014 tarihli ve 2014/UM.I-1061 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen şikâyet başvurunun reddine,” karar verildiği,

İhale komisyonunca alınan 22.08.2014 tarihli düzeltici ihale komisyonu kararında, ihalenin kalan kısmının 741.138,88 TL bedelle Nofmed Tıbbi Mal. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ihale konusu mal alımının anılan tarihe kadar gerçekleştirilen ve Girişim Ltd. Şti.nden temin edilen kısmına ilişkin olarak idarenin ihtiyacının karşılanmış olması nedeniyle fiili imkânsızlık bulunduğu ayrıca söz konusu ihalede birim fiyat üzerinden teklif alındığı ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 24’üncü maddesi uyarınca idarenin iş eksilişi yapmasının da mümkün olduğu hususları birlikte değerlendirildiğinde başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi