KİK Kararı: 2014/UM.I-3376

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/066
Gündem No : 36
Karar Tarihi : 09.10.2014
Karar No : 2014/UM.I-3376
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Dıruı Rna Laboratuar Sist. ve Sağlık Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti.,

Tozkoparan Mah. Haldun Taner Sok. Alparslan İş Merkezi No:27 D:7 Merter/ Güngören/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Mustafa Kemal Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü,

Serinyol No: 18 HATAY

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/57102İhale Kayıt Numaralı “Mustafa Kemal Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi Hematoloji Laboratuarı-Biyokimya Laboratuarı Sonuç Karşılığı Kit/Cihaz Alımı İşi 2014-2015 Yılı (01072014-30062015 Dönemleri Arası)” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Mustafa Kemal Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından 30.06.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Mustafa Kemal Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi Hematoloji Laboratuarı-Biyokimya Laboratuarı Sonuç Karşılığı Kit/Cihaz Alımı İşi 2014-2015 Yılı (01.07.2014-30.06.2015 Dönemleri Arası)” ihalesine ilişkin olarak Dıruı Rna Laboratuar Sist. ve Sağlık Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti.nin 06.08.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.08.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.08.2014 tarih ve 27748 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.08.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2553 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 5’inci kısım idrar cihazı kalemi için ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Erk Diagnostik Özel sağ. Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği, İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde yer alan düzenleme çerçevesinde isteklinin yetkili satıcı yada temsilci olduğunu doğrudan gösteren üreticiden alınmış bir belge sunabileceği gibi üreticinin satılacak ürün için sınırları belli olmak kaydıyla ve bu sınırlar içerisinde yetki vermeye yetkili kıldığı bir distribütör firma tarafından sağlanan yetki belgesiyle birlikte hukuken birbirini tevsik eden belgeler halinde sunulabileceği, aksi halde yetki sınırları dışında herhangi bir merciden alınmış yetki belgesinin basiretli tacirlikle ve hukukla bağdaşmayacağı, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine göre üreticinin doğrudan yetki vermediği durumlarda yetkili satıcı veya yetkili temsilciliğin birbirini tevsik eden belgeler halinde sunulması gerektiği, bu durumun idareye 06.08.2014 tarihinde verilen şikâyet dilekçesi ile bildirildiği,

Ayrıca 10.07.2014 tarihinde Denizli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından yapılan 2014/66776 ihale kayıt numaralı “Tam otomatik idrara analizörlerinde kullanılacak reaktiflerin alımı” ihalesine ait komisyon kararında Erk Diagnostik Özel Sağ. Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu yetkili satıcı belgesinin teklif ettiği Dongjiu cihazının üreticisi olan Xuzhou Dongjiu Electronic Technology Co. Ltd. firmasından değil, başka bir firma olan Martvi Medical and Hospitai Supply Co. Ltd. firmasından alınmış olması nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığına karar verildiğinin görüldüğü,

Türkiye sınırları içerisinde mukim bir tüzel tacir olmadığının TİTUBB da kayıtlı olmadığından anlaşıldığı, eğer Türkiye sınırları içerisinde faaliyet gösteren distribütör firma ise yetki verdiği bayilerinde TİTUBB da bayilik kaydının bulunması gerektiği halde distribütör firma Martvi Medical and Hospitai Supply Co. Ltd. firmasının TİTUBB da kayıtlı hiçbir bilgisinin olmadığı, Martvi Medical and Hospitai Supply Co. Ltd. firmasının yetki vermeye yetkili olduğunu belgelendirmesi gerektiği, ihale üzerinde bırakılan firmanın teklif ettiği Dong jıu idrar cihazı için üretici firmadan veya distribütör firmadan alınması gereken yetki belgesinin İdari Şartname’nin 7.7.5’inci madde düzenlemesi çerçevesinde usulüne uygun olarak teklif zarfında sunulmadığının düşünüldüğü, idare tarafından bu hususun şikâyete verilen cevapta yanıtsız bırakıldığı ve en avantajlı teklif veren Erk Diagnostik Özel Sağ. Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin Teknik Şartname’de belirtilen Türkiye’de yetkili olduğunu gösteren maddesini sağladığından itirazınızın reddedildiğinin bildirildiği, şikâyet konusu İdari Şartname’deki yeterlilik kriterlerine ilişkin olmasına rağmen idarece Teknik Şartname’ye işaret edilerek cevap verildiği, ancak bu konuda hiçbir açıklayıcı bilgi alınamadığı, bu gerekçeyle ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde düzenlenen yeterlilik kriterlerinin usulüne uygun olarak sunulmadığı için teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2.1.(a) maddesinde ihale konusu malın adının “a) Adı: Hematoloji Laboratuarı-Biyokimya Laboratuarı Sonuç Karşılığı Kit/Cihaz Alımı İşi” olarak belirtildiği,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde; “7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:

a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.

İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.

İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:

a) İstekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,

b) İsteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen Kapasite Raporu,

c) İsteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen İmalat Yeterlilik Belgesi.

d) İsteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenmiş ve teklif ettiği mala ilişkin yerli malı belgesi,

e) İsteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat uyarınca yetkili kurum ve kuruluşlarca düzenlenen ve isteklinin üretici veya imalatçı olduğunu gösteren belgeler.

İsteklinin bu belgelerden birini sunması yeterli kabul edilir.

…..

7.5.3.2. Teklif edilecek cihaz ve kitler Sağlık Bakanlığının Ulusal Bilgi Bankasına (UBB) kayıtlı olmalıdır.

……

7.5.3.4. İsteklilerin T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına kayıtlı ve 09.01.2007 tarih ve 26398 sayılı Resmi Gazetede güncellenerek ilan edilen “Tıbbi Cihaz Yönetmeliği” , “Vücut Dışında Kullanılan Tıbbi Tanı Cihazları Yönetmeliği” ve “Vücuda Yerleştirilebilir Aktif Tıbbi Cihazlar Yönetmeliği” kapsamında bulunan ürünler için TİTUBB tarafından verilen Sağlık Bakanlığı tarafından onaylı olduğuna ilişkin bilgi ve belgeleri vereceklerdir. İstekliler, teklif edecekleri malzemelerin varsa EK:5A, EK:5C veya Emekli Sandığı Protokol Kodlarına ait bilgi ve belgeleri vereceklerdir. “İsteklilerin ve/veya teklif edilen malın, İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına kayıtlı olduklarını tevsik edici belgeler, internet çıktısı olarak sunulabilir.”

…………

7.5.6. Kurulacak cihazların marka, model, tip, hız, vb. özelliklerini ve şartnameye uygunluklarını maddeler halinde Türkçe olarak gösteren, firma yetkilisince imzalı belgeler ihale dosyasında bulunacaktır. Bu belgelerdeki uygunluk cevaplarına karşılık gelen maddeler/bölümler, cihaz katalog/broşürleri üzerinde işaretlenecektir.

Satınalma kararı verilmeden önce gerek görüldüğü takdirde Demonstrasyon yapılacaktır.

7.7. Belgelerin sunuluş şekli:

7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir. İsteklinin ve/veya teklif edilen malın, İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına kayıtlı olduklarını tevsik edici belgeler, internet çıktısı olarak sunulabilir.

7.7.5. Teklif kapsamında sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin yapılması ve bu tercümelerin tasdik işlemi:

7.7.5.1. Yerli istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

7.7.5.1.1. Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye'deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler, Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

7.7.5.2. Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi, aşağıdaki şekilde yapılır:

7.7.5.2.1. Tercümelerin tasdik işleminden tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın imzası ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

7.7.5.2.2. Belgelerin tercümelerinin, düzenlendiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olması ve tercümesinde “apostil tasdik şerhi” taşıması halinde bu tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin “apostil tasdik şerhi” taşımaması durumunda ise tercümelerdeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla, belgenin düzenlendiği ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.

7.7.5.2.3. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme bulunduğu takdirde belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de bu anlaşma veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.

7.7.5.2.4. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, düzenlendiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olması ve tercümenin de “apostil tasdik şerhi” taşımaması durumunda ise söz konusu tercümedeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damganın sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.

7.7.5.2.5. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye'deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde, ise bu tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz.

…….” düzenlemesinin yer aldığı,

Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde; “19.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 7 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;

İstekliler her kısıma ayrı ayrı teklif verebilirler. Verilen teklifler kısım bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir. Kısımların içerisinde bulunan malzemelerin tamamına teklif verilmesi zorunludur. Bir kısmın içerisinde bulunan herhangi bir malzemeye teklif verilmemesi durumunda isteklinin o kısma ait teklifi değerlendirmeye alınmayacaktır. Teklif edilen her bir kısım için ekte sunulan ihtiyaç listesinde yer alan kısımlardan biri veya daha fazlası istekli üzerinde kalabilir.” düzenlemesinin bulunduğu,

İhale konusu malın miktarı ve türünün yer aldığı İdari Şartname’nin ekindeki tablodan ve birim fiyat teklif cetvelinden;

A

B

Sıra No

Mal Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat (Para birimi belirtilerek)

Tutarı (Para birimi belirtilerek)

5. KISIM: İDRAR CİHAZI

1

TAM OTOMATİK İDRAR TETKİKİ

TEST

30.000

5. KISIM: İDRAR CİHAZI Toplam Tutar

Şikâyetin incelemeye konu ihalenin 5’inci kısım “İdrar Cihazı” teminine ilişkin olduğu,

İsteklilerden birim fiyat teklif cetvelinde 30.000 test karşılığı tam otomatik idrar tetkiki birim fiyatı teklif edilmesi istenilen şikâyete konu 5’inci kısım “İdrar Cihazı” teminine ilişkin Teknik Şartname’nin “Konu” başlıklı bölümünde alım kapsamı “Mustafa Kemal Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma hastanesi Merkez Laboratuarında rutin idrar analizlerinin yapılmasında kullanılmak üzere sonuç karşılığı uygun oto analizörün temini” olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden başvuruya konu ihaleye 7 isteklinin katıldığı, şikâyete konu 5’inci kısma ise 3 isteklinin teklif verdiği, 27.05.2014 tarihli ihale komisyonu kararı ile tüm tekliflerin geçerli teklif olarak değerlendirildiği ve bu kısım için ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak 68.850,00 TL tutarında en düşük teklifi veren Erk Diagnostik Özel Sağ. Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak da 88.500,00 TL tutarında teklif veren Akar Tıbbi Cihaz Ltd. Şti.nin belirlendiği, başvuru sahibi tarafından ise 118.500,00 TL tutarında en yüksek teklif verildiği tespit edilmiştir.

Şikâyete konu kısma ait Teknik Şartname’nin “D. Genel Hükümler” başlıklı bölümünde;

“1) Firma şartname maddelerine ayrı ayrı ve Türkçe olarak şartnamedeki sıraya göre cevap verecektir. Bu cevaplar cihazın marka ve teknik özelliklerini belirten cihaz ve kit tekliflerinin şartnameye uygunluk belgesi başlığı altında yazılmış ve yetkili kişi tarafından imzalanmış olmalıdır. Bu cevaplar orijinal dokümanlarıyla karşılaştırıldığında her hangi bir farklılık bulunursa firma ihale dışı kalacaktır.

2. Oto analizörlerin, satış ve servisine yetkili olduklarını firma Türkiye distribütöründen yazılı olarak belgelemelidirler. Ayrıca distribütör firmaların da söz konusu cihazların her biri için Türkiye’de satış ve servisine yetkili olduklarına dair belgeler ihalede sunulmalıdır.

3. Cihazların ilk muayene sırasında ve hizmet alımı süresince belirli aralıklarla kalite kontrol testleri ile gerekli hallerde kalibrasyonları firma tarafından ücretsiz yapılacaktır. Kalite kontrol testinde yeterli kalite değerlerini sağlamayan cihazların bütün tamir, bakım ve ayar işlemleri yüklenici firma tarafından karşılanacaktır. Tüm düzeltici işlemlere rağmen kalite kontrol testinde istenen değerleri karşıladığı belgelendirilemeyen söz konusu cihaz veya cihazların muayene kabulü yapılmayacaktır.

4. Şartnameye uygunluk belgesi hazırlamayan ve şartnamede istenilen teknik özellikleri sağlamayan firmanın teklifleri ret edilecektir.

5. Cihazlar ve kitler ilgili tüm teknik dokümanlar verilecektir.

6. Cihazların TİTUBB (T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası) belgesi ve Sağlık Bakanlığı’na uygunluk belgesi olmalıdır.

7. Bu şartnamede belirtilmeyen hükümler konusunda idari şartname hükümleri geçerlidir.

8. İlgili firma tüm bu şartları maddeler halinde okuduğunu ve kabul ettiğini yazılı olarak ihale dosyasına koymalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İstenecek belgeler” başlıklı 27’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde idare tarafından alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığının, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebileceği hükme bağlanmıştır.

Aynı Yönetmeliğin “Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) Alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir. Bu hususun yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi durumunda aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerin birlikte istenmesi zorunludur. Aday veya istekli ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunar. Bu belgeler şunlardır:

a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.

(2) İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir. Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak, her bir kısım için bu belgelere yönelik düzenleme ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.” hükmü yer almaktadır. Söz konusu düzenlemeye ilişkin açıklamalara Kamu İhale Genel Tebliği’nin 58’inci maddesinde de yer verilmiştir.

Ayrıca anılan Tebliğ’in “Mal alımı ihalelerinde istenecek belgeler” başlıklı 54’üncü maddesinin ikinci fıkrasının (k) bendinde “İdare alımın özelliğini göz önünde bulundurarak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenleyebilir. Bu hususun ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi durumunda; Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesi ile bu Tebliğin “Mal alımı ihalelerinde aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisini gösteren belgeler” başlıklı maddesindeki açıklamalar ve ilgili kurumların düzenlemeleri esas alınarak aday veya isteklinin kendi durumuna uygun olarak sunacağı belge veya belgeler ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.” açıklaması yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Erk Diagnostik Özel Sağ. Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyası incelendiğinde; ihalenin şikâyete konu kısmı için Çin menşeili Dong Juı marka DJ 8602 model idrar analizörü cihazı ve kitini teklif ettiği (Teknik Şartname’ye uygunluk beyanı ve ekleri), Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan açıklaması çerçevesinde kendi durumuna uygun olarak İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 7.5.2’nci maddesinde yer alan düzenleme çerçevesinde alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmeye yönelik olarak da teklif ettiği Dong Juı marka DJ 8602 model idrar analizörü cihazının teklif etmeye yetkisi bulunduğuna dair “….Hong Kong adresinde mukim Martvı Medıcal and Hospıtal supply Co., Ltd olarak bizler iş bu yetki belgesi ile Erk Diagnostik Özel Sağ. Hiz. Tic. Ltd. Şti. ni…….. Ek 1 içindeki yazılı ürün çeşidimizi satmak ve servis vermek için Münhasır Disrtribütör olarak tayin ediyoruz. Bu yetki belgesi ile yazılı ürün çeşidimizi distribütörlük anlaşmalarının şart ve koşullarına uyulması şartıyla tasdik tarihinden itibaren 3 yıl süre ile geçerlidir” bilgisi içeren yeminli tercüman tarafından çeviri belgeleri ile yabancı dilde düzenlenmiş belgelerin sunulduğu, sunulan belgenin ekinde yer alan listede teklif edilen cihazın marka ve model bilgisinin yer aldığı, bu haliyle sunulan belgenin İdari Şartname’nin 7.5.2.b maddesinde belirtilen asgari şartları karşıladığı, ayrıca belgenin İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 7.7.5’inci maddesinde belirtilen şekilde usulüne uygun olarak sunulduğu tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından ihale üzerinde bırakılan isteklinin bu cihazı teklif etmeye yetkisinin olmadığı, başka bir idarenin yapmış olduğu ihalede bahse konu cihazın yetkili satıcılık belgesinin Martvı Medical and Hospitai Supply Co. Ltd. firmasından değil de Xuzhou Dongjiu Electronic Technology Co. Ltd. firmasından alınmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı iddiasıyla idareye şikâyet başvurusunda bulunulmuş, idare tarafından 07.08.2014 tarihli yazı ile Erk Diagnostik Özel Sağ. Hiz. Tic. Ltd. Şti.nden yetki alınan Martvi Medical and Hospitai Supply Co. Ltd.nin üretici firma olan Xuzhou Dongjiu Electronic Technology Co. Ltd. firması ile ilişkisine ait bilgi ve belgeleri istenilmiş, istekli tarafından 08.08.2014 tarihli yazı ekinde idareye Xuzhou Dongjiu Electronic Technology Co. Ltd. firmasının Martvi Medical and Hospitai Supply Co. Ltd. firmasını yetki verildiğine dair yazı ekinde yabancı dilde ve dili Türkçe olan belgeler sunulduğu, söz konusu belgelerden 06.01.2012 tarihli ve “Yetki mektubu” başlıklı yeminli mütercim çevirisi ve dili Türkçe olan belgenin “Hong Kong adresinde mukim Martvı Medıcal and Hospıtal Supply Co., Ltd aşağıdaki ülkeler için DJ-8602 İdrar Sediment ve kimyasal analizörü (Çalışma istasyonu) nün resmi ihracatçısı ve münhasır dağıtıcısıdır. Rusya. Türkmenistan, Kazakistan …….Türkiye, Bütün Avrupa Birliği ülkeleri………. Bu mektup imza tarihinden itibaren 8 yıl geçerlidir.” bilgisini içerdiği görülmüştür.

İncelemeye konu ihalede isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmeye yönelik olarak İdari Şartname’nin 7.5.2.b maddesinde yer alan düzenleme çerçevesinde Erk Diagnostik Özel Sağ. Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin bahse konu ürün için Türkiye de satmak ve servis vermek için münhasır distribütör olarak yetkilendirildiğine dair belgeye teklif zarfında yer verdiği ve bunun yanında İdari Şartname’de yetki veren kişinin de yetki vermeye yetkisinin bulunup bulunmadığına dair herhangi bir belgenin ihaleye katılım belgesi olarak düzenlenmediği dikkate alındığında başvuru sahibinin bu konudaki iddiası yerinde görülmemiştir.

Diğer taraftan başvuru sahibi tarafından yetki veren firmanın da TİTUBB kaydının bulunmadığı iddia edilmekle birlikte teklif edilen cihazın istekli adına TİTUBB kaydına dair belgelere teklif zarfında yer verdiği, gerek başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’de gerekse Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde teklif edilen cihazı teklif eden firmaya yetki veren firmanın da TİTUBB’a kayıtlı olması gerektiğine dair herhangi bir düzenleme bulunmadığı, teklif edilen cihazın TİTUBB kaydına ilişkin belgelerin de idareye sunulduğu dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiaları yerinde görülmemiştir.

Başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvuru bedeli olarak 9.000,00 TL yatırdığı, şikâyete konu kısmın yaklaşık maliyeti göz önüne alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 2 numaralı bendi gereğince yatırılması gereken bedelin 3.000,00 TL olması gerektiği anlaşılmış olup fazla yatırılan 6.000,00 TL’nin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iade edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin, başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi