KİK Kararı: 2014/UM.I-2678

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/050
Gündem No : 25
Karar Tarihi : 23.07.2014
Karar No : 2014/UM.I-2678
BAŞVURU SAHİBİ:
Ceren Medikal San. Tic. A.Ş., İKİTELLİ O.S.B. MAHALLESİ MARMARA SANAYİ SİTESİ MARMARA L BLOK SOKAK NO:9 İKİTELLİ/ İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kamu Hastane Birliği (Anadolu Kuzey) Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu, İçerenköy Mahallesi E5 Karayolu Üzeri 34752 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/15671 İhale Kayıt Numaralı "2 Yıllık Sarf Karşılığı Cihaz Kullanma Uygulaması İhalesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Anadolu Kuzey Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 01.04.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2 Yıllık Sarf Karşılığı Cihaz Kullanma Uygulaması İhalesi” ihalesine ilişkin olarak Ceren Medikal San. Tic. A.Ş.nin 03.06.2014tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.06.2014tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.06.2014tarih ve 19928sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.06.2014tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2002 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Trend Medikal Cihazları-Alev Demirel firmasına ait ürünün Teknik Şartname'nin 6, 9, ve 10'uncu maddelerine uygun olmadığı, şöyle ki, ürünün alkol ile temasında ürün yüzeyinde kararma olduğu ve hasta bilgilerinin silindiği, ürünün iki yüzeyi permaprint özellikte olmayıp bilekliğin her bölümüne yazı yazılmasının mümkün olmadığı, ürün antialerjik olmadığı gibi iki yüzeyi anti mikrobiyal özellik taşımadığı,

2. İdari Şartname'nin 7.5.6'ncı maddesi gereği ihale dosyası içinde orijinal teknik dokümanların, noter onaylı Türkçe tercümelerinin ve ürüne ait Teknik Şartname’yi cevaplayan belgenin ibraz edilmesinin zorunlu olduğu, Trend Medikal Cihazları-Alev Demirel'in orijinal belge sunmasının mümkün olmadığı, öncelikle anılan firmanın sunduğu belgelerin orijinal olup olmadığı yönünden inceleme yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1 ) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İstanbul İli Anadolu Kuzey Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 01.04.2014 tarihinde yapılan ihalenin şikâyet konusu 1 sıra no'lu Hasta Bilekliği Termal Beyaz kısmına ilişkin olarak Trend Medikal Cihazları-Alev Demirel ve Ceren Medikal San. Tic. A.Ş.nin teklif verdiği, ihale komisyonunun sarf karşılığı teklif edilen cihazların demonstrasyon işlemlerini değerlendirmek üzere yaptığı 30.04.2014 tarihli 5. Oturum’da, şikayet konusu kısma teklif veren 2 isteklinin tekliflerine ilişkin gerçekleştirilen demonstrasyonda sarf karşılığı teklif edilen cihazın ve ürünlerin Teknik Şartname kriterlerine uygun olduğuna karar verildiği, 20.05.2014 tarihli komisyon kararı ile ekonomik açıdan en avantajlı teklifin Trend Medikal Cihazları-Alev Demirel, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin ise Ceren Medikal San. Tic. A.Ş. olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye Katılımda Yeterlik Kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinin mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesine dair (b) bendinin 9 numaralı alt bendinde “ İhale konusu işin niteliğine göre idarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları ”nın istenebileceği ve bu hususun ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtileceği hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “ (1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir.

(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilir… ” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’inci maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.

57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.

57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.” açıklaması yer almaktadır.

Yukarıda yer alan Kanun ve Yönetmelik hükümlerinden, isteklilerce teklif edilen malların, Teknik Şartname’de yer alan kriterleri karşılayıp karşılamadığının anlaşılmasını teminen, mal alımı ihalelerinde, numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf olmak üzere her birinin ayrı ayrı veya birlikte istenebileceği anlaşılmaktadır.

İnceleme konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.6.

a)Teklif edilen ürünlere ait numune teklif ile birlikte tutanakla idareye teslim edilecektir ( Numunelerin her biri malzeme adı, ihale sıra numarası ve firma adı etiketlenmiş olarak bir liste ile imza karşılığı idareye teslim edilecektir). Numuneler ihale komisyonu uzman üyeleri tarafından teknik şartname hususlarına göre incelenecek ve gerek görüldüğü takdirde denenerek değerlendirilecek olup değerlendirme sonuçları tutanakla ihale komisyonuna sunulacaktır. Bu tutanaklar ihale komisyonu üyeleri tarafından değerlendirilerek karar verilecektir. Uhdesinde ihale kalmayan isteklilerin, numune değerlendirmesinden sonra teslim edilebilir durumda kalan numuneleri ihale süreci bittikten sonra iade edilecektir. Uhdesinde ihale kalan isteklilerin numuneleri sözleşme süresi sonuna kadar şahit numune olarak idarede tutulacaktır.

b)Sarf karşılığı cihaz istenen kalemlere ilişkin idare veya ihale komisyonunun gerek görmesi durumunda, ihalenin herhangi bir aşamasında incelemek amacıyla demontrasyon istenebilir. İstekliye demonstrasyon talebi yazılı olarak yapılır. Demonstrasyon talebinin istekliye tebliğinden itibaren 3(üç) iş günü içinde istekli tarafından idareye demonstrasyonun ne zaman yapılacağı bilgisi sunulur. Demonstrasyon; bu bilgi yazısının idare kayıtlarına alındığı tarihten itibaren 10(on) takvim günü içinde, idarenin belirlediği sağlık tesisinde, teknik şartname kriterleri doğrultusunda yapılır.

c)İstekliler teklif ettikleri sarflara ve sarf karşılığı kullanılacak cihazlara ait teknik bilgilerin yer aldığı katalog, broşür vb. orijinal teknik dokümanları, noter onaylı Türkçe tercümeleri ile birlikte komisyona ibraz edeceklerdir.

d) İstekliler teklif ettikleri ürünlere ait teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren belgeyi ihale dosyasında sunmalıdır.__” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin“1-Termal Hasta Bilekliği Teknik Şartnamesi” başlığı altında ise

_“1. Hasta bilekliği,_polypropylene ve termal kâğıt özelliğinde, yırtılmayacak yapıda olmalı ve lâteks içermemelidir.

2. Hasta bilekliğinde termal baskı teknolojisi kullanılmalıdır.

3. Bileklik;

a) Genişliği 20 mm ± 1 mm, uzunluğu 290 mm ± 10 mm boyutlarında beyaz renkli olmalıdır. Bilekliğin uzunluğu pediatrik ve yetişkin hasta bileğine ayarlanabilmelidir. Ayarlanamıyor ise Pediatrik için uygun bileklik verilmelidir.

4. Hasta bileklikleri rulo veya kartuş tipte olabilir, ruloda veya kartuşta en az 100 adet bileklik bulunmalıdır.

5. Hastane İşletim Sistemine entegre olabilen termal yazıcılar ile bileklik üzerine her türlü bilgi Karekod / barkod içeriğinde hastane yönetimi tarafından istenecek her bilgi işlenebilmelidir. Karekod / barkod dışındaki görünür bilgiler SKS’ nin istediği kimlik tanımlayıcılar olmalıdır.

6. Bileklik üzerine kaydedilen hasta bilgileri sürtünme ve aşınmaya karşı dayanıklı olmalı, su, vücut sıvısı, kan, amonyak, alkol, dezenfektan, çamaşır suyu gibi malzemelerden etkilenmemelidir.

7. Rulodan elde edilen hasta bilekliği klipsli tip veya kartuş (kartuş içerisinde yapışkan) tip olmalı, klips kapatıldıktan veya yapışkan yapıştırıldıktan sonra bir daha açılmayacak özelikte olmalıdır ve tüm hastalara (pediatrik hastalar dahil) takılabilmesi için bileklik de en az 15 delik bulunmalı kartuşlu tip için ise istenildiği kadar pediatrik bileklik verilmelidir.

8. 100 adet bilekliğin 3 adedi kırmızı renk bileklik olmalı veya kırmızı klips teslim edilmelidir.

9. Bilekliğin her iki yüzeyi permaprint özellikte olmalıdır. Gerektiğinde bilekliğin her bölümüne yazı yazılabilmelidir.

10. Antiallerjik olmalı ve OPV yüzey olmamalıdır. Bilekliğin her iki yüzeyi antimikrobial özelliğe sahip olmalıdır.

11. Hasta bileklik ihalesini alan firma, sağlık tesislerinde kullanılmak üzere hastane işletim sistemine entegre olabilen, teslim ettiği bilekliklere uyumlu termal yazıcıdan toplam 80 (seksen) adet vermelidir, (cihaz dağılımı ilk siparişte bildirilecektir.) Duruma göre cihaz sayısı 80 ±%20 değişebilir.

12. Hasta bileklik ihalesini alan firma, bileklikler ve yazıcıların hastane işletim sistemine entegrasyon işlemlerini tamamlayıp kullanıma hazır halde eksiksiz bir şekilde muayene komisyonuna sunmalı ve kullanıcılara gerekli eğitimleri sağlamalıdır.

13. Sarf karşılığı kullanıma sunulacak cihazların sözleşme süresince her türlü bakımı arıza çözümleri, kalibrasyonu ve cihaz eğitimi yüklenici firmaya ait olacaktır. Bozulan cihazların tüm masrafları yüklenici firma tarafından karşılanacak, bozulan cihazların tamiri esnasında hizmeti aksatmayacak şekilde yerine yedek cihaz bırakılacak veya yenisi ile aynı gün değiştirilecektir.

14. Firma teklif ettiği ürünle ilgili denenmek üzere numune bırakacaktır. Numuneler uygunluğu açısından değerlendirilecektir.” düzenlemeleri yer almaktadır.

Anılan düzenlemelere göre İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde, isteklilerce teklif edilen ürünlere ait numune ve katalogların ve Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesinin ihale dosyası içinde sunulacağı, ayrıca ihale komisyonunca gerekli görülürse teklif edilen cihazlarla ilgili olarak demonstrasyon istenebileceği düzenlenmiştir.

Şikayet konusu Hasta Bilekliği Termal Beyaz konulu 1’nci kısımda, hasta bilekliği yanında hastane işletim sistemine entegre olabilen, teslim edilen bilekliklerle uyumlu termal yazıcılar da istendiği, buna göre alımın sarf karşılığı cihaz istenen bir alım olduğu, bu kapsamda idare tarafından 1’nci kısma teklif veren 2 istekliden de İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesine istinaden hem hasta bileklikleri ile ilgili numune istendiği hem de cihaz ile ilgili demo istendiği, Trend Medikal Cihazları-Alev Demirel tarafından teklif edilen 23423416707942 UBB Barkod numaralı Urine-T marka cihaza ilişkin 17.04.014 tarihinde yapılan demonstrasyon neticesinde ürünün ve cihazın uygun olduğunun tespit edildiği ve söz konusu demonstrasyon tutanağının ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalandığı anlaşılmıştır.

Daha sonra Ceren Medikal San. Tic. A.Ş.nin 03.06.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması üzerine, şikayet başvurusunu değerlendirmek üzere görevlendirilen raportörün 11.06.2014 tarihli yazısı ile “ Genel Sekreterliğimizce 01.04.2014 tarihinde gerçekleştirilen 2014/15671 İKN’li “2 Yıllık Sarf Karşılığı Cihaz Kullanma Uygulaması İhalesi” işine ilişkin olarak, Ceren Medikal San. Tic. A.Ş. idarece kayıt altına alınan 03.06.2014 tarih ve 30742 sayılı dilekçe ile şikayet başvurusunda bulunulmuştur. Yapılan incelemede itiraz edilen unsurların tekrar değerlendirilmesi için ilgili firmanın yeni bir demo yapması gerekmektedir. Ayrıca katalog üzerinde bildirilen anti bakteriyel ve anti alerjik olduğunu belgeleyen şartlara ve üçüncü taraf test sonuçlarının getirilmesi ve bu test sonuçlarının değerlendirilmesi gerekmektedir.” tespitinde bulunulduğu,

Test sonuçlarının değerlendirilmesi için ayrıca uzman bir kişinin görevlendirildiği,

Söz konusu raportör değerlendirme yazısına istinaden 11.06.2014 tarihli yazı ile Trend Medikal Cihazları-Alev Demirel firmasından yeniden demo talebinde bulunulduğu ve bahsi geçen kısma ait Teknik Şartname’nin 10’uncu “Antialerjik olmalı ve OPV yüzey olmamalıdır. Bilekliğin her iki yüzeyi antimikrobiyal özelliğe sahip olmalıdır.” maddesinde belirtilen hasta bilekliklerinin antialerjik ve antimikrobiyal özelliklerini gösterir teknik bilgi ve belgelerin en geç 13.06.2014 Cuma günü saat 14.00’e kadar idareye sunulmasının istendiği,

Trend Medikal Cihazları-Alev Demirel’in 13.06.2014 tarihli yazısı ekinde Teknik Şartname’nin 10’uncu maddesindeki özelliklere ilişkin teknik bilgi ve belgelerin idareye sunulduğu ve yine aynı tarihte demonstrasyon işleminin gerçekleştirildiği,

Görevlendirilen uzmanın 13.06.2014 tarihli yazısı ile “ Trend Medikal Cihazları-Alev Demirel’in 1. sıra nolu termal hasta bilekliğine teklif ettiği “Urinet direkt termal hasta kol bandı” ürünü incelenmiştir.

1-Bilekliklerin termal polypropylene (PP) maddesinden üretilmiştir. ,

2-Antialerjik ve antimikrobiyal özellikleri ile ilgili bilgiler–belgeler incelenmiş ve yeterli bulunmuştur.” değerlendirmesinin yapıldığı,

Görevlendirilen raportörün 13.06.2014 tarihli yazısı ile de “13.06.2014 tarihi saat 14:30’da Cuma günü ilgili firma ürünleri ile Fatih Sultan Mehmet Eğitim ve Araştırma Hastanesi Bilgi İşlem Odasında ürünler üzerinde demo yapılmıştır. Yapılan demo çalışmasında; bileklik üzerine kaydedilen hasta bilgilerinin su, alkol, dezenfektan ve çamaşır suyu sıvıları ile test işlemleri yapılmış ve hasta bilgilerinin silinmediği görülmüştür. Ayrıca yapılan diğer bir incelemede de bileklik üzerinde her tarafına permaprint edilebildiği görülmüştür. ” değerlendirmesinin yapıldığı anlaşılmıştır.

Teklif edilen cihazın teknik şartnamede belirtilen hususlara uygunluğunun, demonstrasyon yapmak suretiyle tespiti konusundaki takdir yetkisinin ve ihale konusu işte kullanılacak cihazın şartnamede yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan tespitler neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun idareye ait olduğu hususları birlikte değerlendirildiğinde; demonstrasyon sonucu, cihazı teknik şartnameye uygun olduğu anlaşılan, ayrıca şikayet başvurusu üzerine yeniden yapılan demo sonucunda da Şartnameye aykırı bir durum tespit edilemeyen isteklinin teklifinin uygun bulunmasında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varıldığından, başvuru sahibinin bu konudaki iddiası yerinde görülmemiştir.

2 ) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin 7.5.6’ıncı maddesinde isteklilerce teklif edilen ürünlere ait numunelerin, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren belgenin, sarflara ve sarf karşılığı kullanılacak cihazlara ait teknik bilgilerin yer aldığı katalog, broşür vb. orijinal teknik dokümanların, noter onaylı Türkçe tercümeleri ile birlikte ihale dosyasında sunulacağıdüzenlenmiştir.

Bu kapsamda ihale üzerinde bırakılan Trend Medikal Cihazları-Alev Demirel tarafından teklif ile birlikte sunulan belgelerin incelenmesi neticesinde,

Anılan istekli tarafından şikayet konusu 1’nci kısma (Hasta Bilekliği Termal Beyaz), 23423416707942 UBB Barkod numaralı Urine-T marka cihazın teklif edildiği, ürünle ilgili numunelerin ve Teknik Şartnameye Uygunluk Beyanının sunulduğu, Urine-T Direkt Termal Hasta Kol Bandı ve Barkod Yazıcıya ait 4 sayfalık Türkçe belgenin sunulduğu görülmüştür.

Öte yandan başvuru sahibinin idareye şikayeti üzerine görevlendirilen raportörün 11.06.2014 tarihli yazısı ilekatalog üzerinde bildirilen anti bakteriyel ve anti alerjik olduğunu belgeleyen şartların ve üçüncü taraf test sonuçlarının istenmesine yönelik tespiti üzerine Trend Medikal Cihazları-Alev Demirel firmasından bahsi geçen kısma ait Teknik Şartname’nin 10’uncu maddesinde belirtilen özellikleri gösterir teknik bilgi ve belgelerin istendiği, anılan isteklinin 13.06.2014 tarihli yazısı ekinde Teknik Şartname’nin 10’uncu maddesindeki özelliklere ilişkin teknik bilgi ve belge kapsamında 5 sayfalık İngilizce doküman sunduğu görülmüştür.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonunun kurulması ve çalışma esasları” başlıklı 17’nci maddesinin altıncı fıkrasında “İhale komisyonu, teklif veya başvuru kapsamında yer alan belgelerin doğruluğunu teyit için gerekli gördüğü belge ve bilgileri isteyebilir. Komisyon tarafından bu doğrultuda yapılan talepler, ilgililerce ivedilikle yerine getirilir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinin birinci fıkrasında “Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir.” hükmü,

Yönetmeliğin “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 55’inci maddesinin beşinci fıkrasında “Başvuru veya teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin Sunuluş Şekli” başlıklı 8’inci maddesinde “İdareler, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin “Tekliflerin dili” başlıklı maddesini ihale konusu alımın niteliğini göz önünde bulundurmak suretiyle uygun seçeneği esas alarak düzenleyeceklerdir. İdareler, teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer dokümanların Türkçe olacağı ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin Türkçe tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli olacağına ilişkin bir düzenleme yapabilecekleri gibi, sadece belirli belgelerin yabancı dilde sunulmasına imkân verebilirler. İhale işlemlerinin etkin ve sağlıklı bir şekilde yürütülebilmesi ve hukuki sorunların yaşanmaması için yabancı dilde sunulmasına imkan verilen belgelerin teknik dokümanlar, kişisel beyanlar gibi belgelerle sınırlı tutulmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir.” açıklaması bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.7. Belgelerin sunuluş şekli:

7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca ?aslının aynıdır? şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir. İsteklinin ve/veya Teklif edilen malın, İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına kayıtlı olduklarını tevsik edici belgeler, internet çıktısı olarak sunulabilir.

7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile ?ibraz edilenin aynıdır? veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından ?aslı idarece görülmüştür? veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine ekleyebilirler.

…

7.9. Tekliflerin dili

7.9.1. Teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer doküman Türkçe olacaktır. Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işleminde ilgili maddedeki düzenlemeler esas alınacaktır.” düzenlemeleri yer almaktadır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 29’uncu maddesine paralel olarak düzenlenen anılan Şartname maddeleri uyarınca isteklilerin ihaleye katılmak için sunduğu belgelerin asıl veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerinin olması ya da ihale tarihinden önce idare tarafından ?”aslı idarece görülmüştür.” veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerinin sunulması, ayrıca teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer dokümanın Türkçe olması gerekmektedir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan katalogların, belgelerin sunuluş şekline uygun olup olmadığının tespiti amacıyla Kurum’un 09.07.2014 tarih ve 2015 sayılı yazısı ile idareden “ Trend Medikal Cihazları-Alev Demirel tarafından sunulan katalogların orijinal belge niteliğinde olup olmadığı, orijinal belge kapsamında değerlendirildi ise buna ilişkin gerekçenin belirtilmesi ve anılan istekli tarafından sunulan katalogların teklif dosyasında bulunan asıllarının gönderilmesi ” istenmiştir.

İdarece gönderilen 11.07.2014 tarih ve 28725 sayılı yazı ile “…Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin tedarik edilecek malların, numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman başlıklı 43 üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir.” hükmü yer almakta olup, Kamu İhale Mevzuatında teklif edilen ürünlere ait teknik bilgilerin yer aldığı orijinal katalogların veya benzeri tanıtım materyallerinin şekli, rengi veya sahip olması gereken diğer fiziksel nitelikler konusunda herhangi bir belirleme yapılmamıştır. Bu nedenle Trend Medikal Cihazları-Alev Demirel tarafından sunulan kataloğun fotokopi veya internet çıktısı olmaması, söz konusu kataloğun teklif edilen ürüne ilişkin olduğunun ihaleye katılımda firma tarafından kabul edilmiş olması şartı ve 17.04.2014 tarihinde gerçekleştirilen numune değerlendirmesi ve demontrasyon işleminde teklif edilen ürünün teknik şartnameye uygun olması gerekçeleriyle sunulan kataloğun orjinal belge niteliği taşıdığına karar verilmiştir.” bilgisinin verildiği,

İdarenin yazısı ekinde gönderilen Trend Medikal Cihazları-Alev Demirel tarafından sunulan katalogların teklif dosyasında bulunan asıllarının incelenmesi neticesinde ise Urine-T Direkt Termal Hasta Kol Bandı ve Barkod Yazıcıya ait Türkçe kataloğun sunulduğu görülmüş olup, sunulan belgenin fotokopi veya bilgisayar çıktısı olmadığı, A3 kâğıt ebatında, arkalı önlü kalın kuşe kağıda basılı, renkli doküman niteliğinde olduğu anlaşılmıştır.

Katalog, üretilen ve/veya satılan ürünlerin tanıtılması ve bunlar hakkında ön bilgi verilmesi amacıyla, ürünün çeşitli özelliklerinin yazılı olduğu, içerik ve biçim bakımından herhangi bir resmi şekle tâbi olmayan bir belge olarak tanımlanmaktadır. Bu nedenle katalogların orijinalliğine ilişkin değerlendirmenin öznel bir nitelik taşıyacağı muhtemeldir. Katalogların ürünün genel özelliklerini içermesi ve tanıtım amacı ile hazırlanması nedeni ile Teknik Şartname’de istenilen bütün kriterlerin kataloglarda görülememesi de ihtimal dâhilindedir.

Anılan istekli tarafından hasta bilekliği ve barkod yazıcıya ilişkin olarak sunulan Türkçe kataloğun fotokopi veya bilgisayar çıktısı olmadığı, kalın kuşe kağıda basılı renkli doküman niteliğinde olduğu, kaldı ki idarece katalogların orijinal olup olmadığı ve katalogdaki bilgilerin doğruluğuna ilişkin bir tereddüdün bulunmadığı, aksine “ Trend Medikal Cihazları-Alev Demirel tarafından sunulan kataloğun fotokopi veya internet çıktısı olmaması, söz konusu kataloğun teklif edilen ürüne ilişkin olduğunun ihaleye katılımda firma tarafından kabul edilmiş olması şartı ve 17.04.2014 tarihinde gerçekleştirilen numune değerlendirmesi ve demontrasyon işleminde teklif edilen ürünün teknik şartnameye uygun olması gerekçeleriyle sunulan kataloğun orijinal belge niteliği taşıdığına karar verilmiştir.” şeklinde ki beyanı da dikkate alındığında başvuru sahibinin anılan istekli tarafından sunulan belgelerin orijinal olmadığı yönündeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

İnceleme konusu ihalenin kısmi teklife açık ve 8 kısımdan oluştuğu, ihalenin itirazen şikâyete konu 1’inci kısmına ilişkin yaklaşık maliyet tutarı dikkate alındığında, ilgili kısma ilişkin başvuru bedelinin 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca 6.000,00 TL olduğu tespit edilmiştir. Başvuru sahibi tarafından yatırılan başvuru bedelinin 9.000,00 TL olduğu göz önünde bulundurulduğunda, fazla yatırılan 3.000,00 TL başvuru bedelinin, başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iade edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi