KİK Kararı: 2014/UM.I-2525

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/045
Gündem No : 39
Karar Tarihi : 02.07.2014
Karar No : 2014/UM.I-2525
BAŞVURU SAHİBİ:
Nof-Med Medikal Ve Tıbbi Malzemeler Sanayi Ticaret Limited Şirketi, DİCLEKENT BULVARI 68.SOKAK ALTINSOY SİTESİ B BLOK NO:1 DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Batman Kamu Hastane Birliği Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu, Gültepe Mah. Eflatun Cad. BATMAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/448 İhale Kayıt Numaralı "7 Kısım Laboratuvar Kit Karşılığı Cihaz Edinme İşi Toplu Alım İhalesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Batman Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 13.02.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “7 Kısım Laboratuvar Kit Karşılığı Cihaz Edinme İşi Toplu Alım İhalesi” ihalesine ilişkin olarak Nof-Med Medikal ve Tıbbi Malzemeler Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nce 14.04.2014tarih ve 12518sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.04.2014tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1438sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. 18.03.2014 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararı ile ihalenin İdrar Testleri’ne ilişkin 6’ncı kısımının üzerlerinde bırakıldığı, Diyar Med Sağlık Ür. San ve Tic. Ltd. Şti.nin idareye yaptığı şikâyet başvurusu üzerine 07.04.2014 tarihinde düzeltici ihale komisyonu kararı alındığı ve ihalenin Diyar Med Sağlık Ür. San ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı ve kesinleşen ihale kararının taraflarına 09.04.2014 tarihinde tebliğ edildiği, idarenin şikâyet üzerine aldığı kararın hukuka aykırı olduğu ve firmalarının hak kaybına ve zarara uğradığı, çünkü;

İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesinde “ Teklif edilen Kit ve Cihaz için üretici firma veya ithalatçı/distribütör firma tarafından satıcı firmaya verilen yetki belgesi (onayı ile birlikte)olmalıdır.İthalatçı/distribütör TSE Hizmet Yeterlilik belgesine sahip olmalı ve bu belge ihale dosyasına konmalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı,

Diyar Med Sağlık Ür. San ve Tic. Ltd. Şti.nin geçerli bir yetki belgesinin olmadığı, söz konusu firmanın teklif dosyasında sunmuş olduğu yetki belgesinin Biomerieux firması tarafından verildiği, oysa Sysmex firmasının ithalatçı/distribütör firma olduğu, Biomerieux firmasının ithalatçı/distribütör firma olmadığı, sunulan belgelerden Sysmex firmasının Biomerieux firmasına ihaleye girme konusunda yetki verdiği, yetki verme konusunda yetki vermediği, Biomerieux firması ithalatçı/distribütör firması olmadığından Diyar Med Sağlık Ür. San ve Tic. Ltd. Şti.’ne Biomerieux firması tarafından verilen yetki belgesinin geçerliliğinin olmadığı,

Ek-7’de sundukları TİTUBB kayıtlarından anlaşıldığı üzere Sysmex firmasının ihale tarihi itibarıyla ithalatçı/distribütör firma olduğu, ancak Sysmex firmasının TSE hizmet yeterlilik belgesinin olmadığı,

İhalenin yapıldığı tarih itibarıyla Diyar Med Sağlık Ür. San ve Tic. Ltd. Şti.nin Biomerieux firmasına UBB bayiliğinin bulunmadığı, Ek-6’da TİTUBB bayi belgesi sundukları ve söz konusu bayiliğin başlangıç tarihinin ihale tarihinden sonra olduğu, bu durumun şüpheye yol açtığı, ihale yapıldıktan sonra ihale tarihi itibarıyla geçerli bayilik kaydı bulunmayan firmanın sonradan bayi kaydını yaptığı ve idareye şikâyet üzerine firmaları zararına hukuka aykırı düzeltici işlem kararı alındığı,

Bu nedenlerle söz konusu isteklinin sunmuş olduğu teklifin İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesine açıkça aykırı olduğu,

2. İdari Şartname’nin 7.5.3.4’üncü maddesinde “ İstekli, teklif edeceği ürünlerin T.C. Sağlık Bakanlığı Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına kayıtlı olduğunu gösterir belgeyi veya ilgili Kurumun internet sitesinden alınmış belgeyi teklif ekinde sunacaktır.Ayrıca, istekli teklif edeceği her kaleme ait UBB Kodunu Teklif Birim fiyatta belirtecektir.Aday veya isteklinin, teklif edilen ürünün imalatçı veya ithalatçısı (tedarikçi firma) olmadığı durumlarda, ürünün tedarikçi firmasının bayii olduğuna dair TİTUBB kayıt veya bildirimi aranacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı,

Diyar Med Sağlık Ür. San ve Tic. Ltd. Şti.nin Sysmex firmasına UBB kaydının bulunmadığı, ihale sırasında Diyar Med Sağlık Ür. San ve Tic. Ltd. Şti.nin Sysmex firmasına TİTUBB kaydının bulunmadığının ihale komisyonu başkanınca beyan edildiği, ancak daha sonra söz konusu belgenin olduğu kabul edilerek işlem yapıldığı kanaatine vardıkları, Ek-10’da sundukları belgede 28.01.2014 tarihinde başvurunun yapıldığı, onaylama tarihinin Türkiye İlaç Eczacılık Kurumundan talep edilebileceği, çünkü onaylandıktan sonra sistemden indirilerek sunulabileceği,

3. İhaleye ilişkin Teknik Şartname’nin idrar kısmında Tablo 1’de SUT kodunun 901.780 (tam otomatik idrar mikroskobisi) olarak belirtildiği, Diyar Med Sağlık Ür. San ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif ettiği Sysmex marka idrar sistemleri için bu SUT kodundan faturalandırılamayacağı, bu yönde emsal Kurul kararının olduğu, dolayısıyla söz konusu isteklinin Teknik Şartname’ye aykırı teklif sunduğu,

Diyar Med Sağlık Ür. San ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif ettiği Sysmex marka ürünün Teknik Şartname’nin tam otomatik mikroskobik analizi yapmadığından Teknik Şartname’nin C.1. maddesini karşılamadığı, İdari ve Teknik Şartnamede’ki yeterlilik kriterlerini karşılamayan Diyar Med Sağlık Ür. San ve Tic. Ltd. Şti.den idarece demo talebinde bulunulması ve demo yapılmasının da hukuka aykırı olduğu,

07.04.2014 tarihli ihale komisyonu kararının hukuka aykırı olduğu, bu kararın ortadan kaldırılması, İdari ve Teknik Şartname’ye aykırı teklif veren Diyar Med Sağlık Ür. San ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve ihalenin üzerlerinde bırakılması gerektiği, ayrıca haklı çıkmaları halinde itirazen şikâyet bedelinin taraflarına iadesine karar verilmesi gerektiğiiddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2.1.(a) maddesinde ihale konusu malın adının “7 Kısım Laboratuvar Kıt Karşılığı Cıhaz Edinme İşi Toplu Alım İhalesi” olarak belirtildiği,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde;

“7.5.3.2.Teklif edilen Kit ve Cihaz için üretici firma veya ithalatçı/distribütör firma tarafından satıcı firmaya verilen yetki belgesi(onayı ile birlikte) olmalıdır. İthalatçı/distribütör TSE Hizmet Yeterlilik belgesine sahip olmalı ve bu belge ihale dosyasına konmalıdır.

…

7.5.3.4. İstekli, teklif edeceği ürünlerin T.C. Sağlık Bakanlığı Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına kayıtlı olduğunu gösterir belgeyi veya ilgili Kurumun internet sitesinden alınmış belgeyi teklif ekinde sunacaktır. Ayrıca, istekli teklif edeceği her kaleme ait UBB Kodunu Teklif Birim fiyatta belirtecektir. Aday veya isteklinin, teklif edilen ürünün imalatçı veya ithalatçısı (tedarikçi firma) olmadığı durumlarda, ürünün tedarikçi firmasının bayii olduğuna dair TİTUBB kayıt veya bildirimi aranacaktır.

7.5.6. Teklif edilecek cihaz ve kitlerin Katalog veya tanıtıcı broşörleri teklif ekinde sunacaklardır. Hangi marka model cihazı teklif edecekleri, teknik şartnameye cevaplarında sunacaklardır.

…

7.7. Belgelerin sunuluş şekli:

7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca ?aslının aynıdır? şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir. İsteklinin ve/veya teklif edilen malın, İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına kayıtlı olduklarını tevsik edici belgeler, internet çıktısı olarak sunulabilir.” düzenlemesinin yer aldığı,

Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde;

“19.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 7 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;

İsteklilerin teklifleri kısım bazında değerlendirilecektir. Ekte sunulan ihtiyaç listesinde tanımlanan kısımlar dahilinde, teklif edilen her bir iş kısmının biri veya daha fazlası istekli üzerinde kalabilir.

İsteklilerce verilecek tekliflerin ihale konusu alımın tamamını mı yoksa bir kısmını mı kapsadığı hususu teklif mektuplarında açıkça belirtilecektir.__” düzenlemesinin bulunduğu,

İhale konusu malın miktarı ve türünün yer aldığı İdari Şartname’nin ekindeki tablodan ihalenin başvuruya konu 6’ncı kısmının “İdrar Testleri” ne ilişkin olduğu görülmüştür.

İdarece gönderilen işlem dosyasının incelenmesinden başvuruya konu ihaleye 5 isteklinin katıldığı, 17.03.2014 tarihli ihale komisyonu kararı ile Diyar-Med Sağlık Ürn. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin teklif dosyasında sunmuş olduğu yetki belgesinin uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin başvuru sahibi Nof-Med Medikal ve Tıbbi Malzemeler San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Erk Diagnostik Özel Sağlık Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği, Diyar-Med Sağlık Ürn. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 02.04.2014 tarihinde Kamu İhale Kanunu ve Tebliğ’de yetkili satıcılık belgesinin nasıl olacağına ilişkin bir düzenlemenin bulunmadığı, teklif dosyasında sunmuş oldukları Biomerieux firması tarafından ihale komisyonu başkanlığına hitaben yazılmış olan yazının yetki mahiyetinde olduğu, bu durumun idarece Biomerieux firmasına sorularak teyit edildiği, ayrıca teklif dosyasında Biomerieux firmasının yetkili bayisi olduklarına dair TITUBB kayıtlarının sunulduğu, bu nedenle ihalenin üzerlerinde bırakılması yönünde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece yapılan inceleme sonucunda belgelerin değerlendirmesinde hata yapıldığının tespit edildiği, ihalenin 6’ncı kısım İdrar Testleri’nin Diyar-Med Sağlık Ürn. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılması, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak da başvuru sahibi Nof-Med Medikal ve Tıbbi Malzemeler San. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlenmesi yönünde 07.04.2014 tarihinde düzeltici ihale komisyonu kararı alındığı anlaşılmıştır.

Birim fiyat teklif cetvelinden ihale üzerinde bırakılan Diyar-Med Sağlık Ürn. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin şikâyete konu 6’ncı kısım (İdrar Testleri) için Sysmex marka UX-2000 model Tam Otomatik İdrar Cihazı ile Roche Diagnostik marka COBAS U 411 İdrar Cihazı’nı teklif ettiği anlaşılmıştır.

Diyar-Med Sağlık Ürn. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyası incelendiğinde;

Sysmex Turkey Diagnostik Sistemleri Ltd. Şti. tarafından 13.02.2014 tarihinde ihale komisyonu başkanlığına hitaben yazılmış belgenin yer aldığı, söz konusu belgede “Sysmex Turkey Diagnostik Sistemleri Ltd. Şti. olarak Türkiye’de tek yetkilisi ve üreticisi olduğumuz ürünleri “Batman Kamu Hastane Birliği Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu tarafından 13.02.2014 tarihinde yapılacak olan 2014/448 ihale kayıt numaralı “7 Kısım Laboratuvar Kit Karşılığı Cihaz Edinme İşi Toplu Alım İhalesi”nde bayimiz Biomerieux Diagnostik Malz. ve Hiz Tic. A.Ş.’nin ihalenize teklif vermeye, satmaya ve teknik servis hizmeti vermeye yetkili kılınmıştır.” ifadesine yer verildiği,

Biomerieux Diagnostik Malz. ve Hiz Tic. A.Ş. tarafından ihale komisyonu başkanlığına hitaben yazılmış belgenin yer aldığı, söz konusu belgede “13 Şubat 2014 tarihinde yapacağınız “7 Kısım Laboratuvar Kit Karşılığı Cihaz Edinme İşi Toplu Alım İhalesi” işinizde, ürünlerimizi kendi adına teklif ettiğinde ve ihale işinizdeki bu kalemler uhdesinde bırakıldığında, ticari anlaşmamız ve/veya genel satış koşullarımız dahilinde ürünleri Diyar-Med Sağlık Ürn. San. ve Tic. Ltd. Şti. firmasına sağlayacağımız bildiririz.” ifadesine yer verildiği,

İdarece, 25.02.2014 tarihli yazı ile Sysmex Turkey Diagnostik Sistemleri Ltd. Şti.nden Diyar-Med Sağlık Ürn. San. ve Tic. Ltd. Şti.ni yetkilendirme yetkisi olup olmadığı ve yazı ekinde yukarıda yer alan belgeler gönderilerek söz konusu belgelerin yetki belgesi yerine geçip geçmediği sorulmuş, gelen cevabi yazıda Sysmex ürünleri için Türkiye’de yetkili ithalatçı firma Biomerieux Diagnostik Malz. ve Hiz Tic. A.Ş. olduğu ve İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesinde yer alan düzenleme uyarınca ithalatçı firmanın bayi yetki belgesi vermesine izin verildiği, Biomerieux Diagnostik Malz. ve Hiz Tic. A.Ş.ye yetki verme konusunda taraflarınca yetki verildiği ve söz konusu yazı ekinde sunulan belgelerin yetki belgesi niteliğinde olduğu belirtilmiştir.

Teklif edilen kit veya cihaz için satıcı firmaya verilen yetkinin üretici veya ithalatçı/distribütör tarafından verilmesi gerekirken ihale üzerinde bırakılan istekliye bu yetkinin bayi tarafından verildiği,

İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif dosyasında Biomerieux Diagnostik Malz. ve Hiz Tic. A.Ş.nin ve Diyar-Med Sağlık Ürn. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin laboratuvar cihazları için yetkili servis olduğuna ilişkin hizmet yeterlilik belgesi sunduğu, ürünün ithalatçısı/distribütörü olan Sysmex Turkey Diagnostik Sistemleri Ltd. Şti.ne ait hizmet yeterlik belgesi sunmadığı anlaşıldığından İdari Şartname’ye aykırı teklif sunan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

Öte yandan Diyar Med Sağlık Ür. San ve Tic. Ltd. Şti.ninBiomerieux Diagnostik Malz. ve Hiz Tic. A.Ş.nin bayisi olduğuna ilişkin TİTUBB kaydının sunulduğu ve başlangıç tarihinin 11.02.2014 bitiş tarihinin ise 31.12.2014 olduğu, dolayısıyla ihale tarihi olan 13.02.2014 tarihi itibarıyla ana firma-bayi firma kaydı bulunduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin ihalenin yapıldığı tarih itibarıyla Diyar Med Sağlık Ür. San ve Tic. Ltd. Şti.nin Biomerieux firmasına UBB bayiliğinin bulunmadığı iddiası yerinde görülmemiştir.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif dosyası incelendiğinde Diyar Med Sağlık Ür. San ve Tic. Ltd. Şti.nin Sysmex Turkey Diagnostik Sistemleri Ltd. Şti.nin bayisi olduğuna ilişkin TİTUBB kaydının sunulduğu ve başlangıç tarihinin 28.01.2014 bitiş tarihinin ise 31.12.2017 olduğu, dolayısıyla ihale tarihi olan 13.02.2014 tarihi itibarıyla ana firma-bayi firma kaydı bulunduğundan başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin 7.5.6.’ncı maddesi uyarınca isteklilerin teklif ekinde teklif edilecek cihaz ve kitlerin katalog veya tanıtıcı broşörleri ve hangi marka model cihazı teklif edecekleri, teknik şartnameye cevaplarında sunacakları,

Başvuruya konu ihaleye ait Puana Dayalı Sonuç Karşılığı İdrar Analizörleri Kullanımı Teknik Şartnamesi’nin F. Demonstrasyon” başlıklı bölümünde,

“F.1 Cihazların muayene ve kabulü her hastanenin muayene ve kabul komisyonlarınca yapılacaktır.

F.2 Teklifleri değerlendirme komisyonu gerekli gördüğü durumlarda demonstrasyon isteyebilir…” düzenlemesine,

Anılan Şartname’nin “Reaktiflerin Cinsi ve Toplam Test Puanları” başlıklı tablosunda 901.780 Tam Otomatik (mikroskop)” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde,

“İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir.

İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

…

e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Teknik şartname” başlıklı 14’üncü maddesinde ,

“(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini sağlaması zorunludur.

…

yapılacak düzenlemelerin, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülen mesleki ve teknik yeterlik kriterleri ve belgeleriyle uyumlu olması gerekir.

(8) Teknik şartnamedeki düzenlemelerin; ihale komisyonu ile muayene ve kabul komisyonunca yapılacak inceleme ve değerlendirmelerde tereddüt oluşturmayacak şekilde açık olması gerekir.” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuattan hareketle, ihaleye katılabilmek için gereken yeterlik kriterlerinin idari şartnamede düzenleneceği, tekliflerin de bu düzenlemeler üzerinden değerlendirileceği, teknik şartnamede isteklinin ihaleye katılımda teknik yeterliğe ilişkin sunacağı belgelere yönelik düzenleme yapılması durumunda, idari şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı maddesinde de paralel bir düzenlemeye yer verilmesi gerektiği, buna karşın başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı maddesinde ihalelere katılacak isteklilerce sunulması istenen yeterlik belgesi olarak cihaz ve kitlerin katalog veya tanıtıcı broşörleri ile teknik şartnameye cevabı sunacaklarının belirtildiği, Teknik Şartname’de teklif değerlendirmesinde istenilen demonstrasyona ilişkin düzenleme yapılmadığı, bu çerçevede, idarece yapılacak yeterlik değerlendirmesinin İdari Şartname’de düzenlenen kitlerin katalog veya tanıtıcı broşörleri ile teknik şartnameye cevaplar üzerinden yapılması gerekmektedir.

Başvuruya konu ihaleye ait Puana Dayalı Sonuç Karşılığı İdrar Analizörleri Kullanımı Teknik Şartnamesi’nin C-Kit ile Verilecek Cihazların Teknik Özellikleri başlıklı bölümünün C.1. maddesinde “Batman Bölge Devlet Hastanesi için; Hızı saatte en az 50 test olan bir (1) adet Batman Kadın Doğum ve Çocuk Hastanesi ve ek binası için; Hızı her bir cihaz için, saatte en az 50 test olan iki (2) adet, kimyasal ve mikroskobik rutin idrar analizi yapabilen toplam 3 (üç) adet tam otomatik cihaz kurulacaktır. Ayrıca Batman Bölge Devlet Hastanesi acil laboratuarına kimyasal idrar analizi yapabilen bir (1) adet saatte en az 30 strip okuyabilen yarı otomatik strip okuyucu kurulacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibince ihale üzerinde bırakılan firmanın teklif ettiği cihazın Teknik Şartname’nin anılan C.1. maddesinde belirtilen tam otomatik mikroskobik analizi yapmadığı iddiasına ilişkin olarak bir değerlendirme yapılabilmesi için teknik görüş alınmasına ihtiyaç duyulmuş olup, 13.06.2014 tarihli yazımız ekinde Teknik Şartname ve anılan isteklinin teklif dosyasında sunduğu kataloglar gönderilerek, akademik bir kuruluştan ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği cihazın Teknik Şartnamenin C.1. maddesinde belirtilen tam otomatik mikroskobik analizi yapıp yapmadığı sorulmuştur.

27.06.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan teknik görüşte “Tam otomatik entegre idrar analiz cihazı (SYSMEX) UX-2000 (Hızı saatte takriben 180 örnek (% 50 partikül analizi ile) (strip testleri ve partikül/sediment I analizi tek cihazda birleştirilmiştir.) teklif edilerek, idarenin kimyasal ve mikroskobik rutin idrar analizi ihalesine talip olmuştur. İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu ürünün prospektüsünde yazdığı gibi bu ürün tarama amaçlı olup, 901.770 sut koduna uyar. (Puan ve fiyatı da farklıdır.) İdarenin SUT kodu 901.780 olan talebine uymaz. Sut Kodu 901.770 İdrar tetkiki (tam otomatik tarama amaçlı); 901.780 İdrar tetkiki (tam otomatik idrar biyokimyası ve mikroskopisi)” şeklinde değerlendirme yapılmıştır.

Anılan teknik görüş çerçevesinde, ihale üzerinde bırakılan Diyar Med Sağlık Ür. San ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif ettiği cihazın Teknik Şartname’nin C.1. maddesinde belirtilen tam otomatik mikroskobik analizi yapmadığı anlaşıldığından, söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Ayrıca, başvuru sahibi isteklinin iddiasının ihalenin 6’ncı kısmına ilişkin olduğu ve söz konusu kaleme ilişkin yaklaşık maliyet tutarı dikkate alındığında Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesi ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinde yer alan açıklama uyarınca şikâyet bedeli olarak yatırılması gereken tutarın 6.000,00 TL olduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibince itirazen şikâyet bedeli olarak yatırılan 9.000,00 TL’nin fazladan yatırılan 3.000,00 TL’lik kısmının talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerektiği tespit edilmiştir.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

İdari Şartname’nin “Tekliflerin dili” başlıklı 7.9’uncu maddesinde

“7.9.1. Teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer doküman Türkçe olacaktır. Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işleminde ilgili maddedeki düzenlemeler esas alınacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Neolab Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyası incelendiğinde “Toyoba marka Uscannere-YD Diagnostic Uscanner Super Plus Entegre Tam Otomatik İdrar Cihazı”na ilişkin olarak yabancı dilde düzenlenmiş katalog sunduğu ve kataloğun noter onaylı Türkçe tercümesinin sunulmadığı görülmüştür. İdari Şartname’ye aykırı teklif verdiği anlaşılan söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Diyar Med Sağlık Ür. San ve Tic. Ltd. Şti. ile Neolab Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

1. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi