KİK Kararı: 2014/UM.I-2436

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/042
Gündem No : 9
Karar Tarihi : 25.06.2014
Karar No : 2014/UM.I-2436
BAŞVURU SAHİBİ:
Diyar-Med Sağlık Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti., PEYAS MAH. URFA BULVARI ALTINŞEHİR 2 NO : 162B-P5 Z01 DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kamu Hastane Birliği Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu, Hamidiye Mah. İnönü Caddesi No:5 Kat:1 MALATYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/17711 İhale Kayıt Numaralı "3 Kısım Kit Karşılığı Cihaz Edinme İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Malatya İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 12.03.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “3 Kısım Kit Karşılığı Cihaz Edinme İşi” ihalesine ilişkin olarak Diyar-Med Sağlık Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti.nin 16.04.2014tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.04.2014tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.05.2014tarih ve 14304sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.04.2014tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1564sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,Kan Sayım Cihazı Teknik Şartnamesi'nin C.2 maddesinde, tam kan örneğinden çalışılacak 18 parametrenin, WBC (Lökosit), LYM (Lenfosit sayısı), LYM% (Lenfosit yüzdesi), MONO (Monosit sayısı) MONO% (Monosit yüzdesi), GRAN (Granülosit sayısı), GRAN% (Granülosit yüzdesi), RBC (Eritrosit), HGB(Hemoglobin), HCT (Hematokrit), MCV (Ortalama eritrosit hacmi), MCH (Ortalama hücre hemoglobini), MCHC (Ortalama hücre hemoglobin konsantrasyonu, RDW (Eritrosit dağılım genişliği), PLT (Trombosit), PCT (Platokrit), MPV (Ortalama trombosit hacmi), PDW (Trombosit dağılım genişliği) olarak belirlendiği; 22 parametreli cihazların ise ek olarak EOS (Eozinofıl sayısı), EOS% (Eozinofil yüzdesi), BASO (Bazofil sayısı), BASO% (Bazofil yüzdesi) parametrelerini de çalışabilmesi gerektiğine yönelik düzenleme yapıldığı, söz konusu düzenlemenin 22 parametreli cihazların GRAN (Granülosit sayısı) ve GRAN% (Granülosit yüzdesi) parametrelerini de çalışılabilmelerini gerektirdiği; ancak ihale üzerinde bırakılan istekli Nof-Med San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen Phoenix NCC 5500 ile Girişim Sağlık Ürünleri Ltd. Şti. tarafından teklif edilen Cell Dyn 3700 cihazlarının katalogları incelendiğinde, söz konusu cihazların 22 parametreli cihazlarda istenilen GRAN (Granülosit sayısı) ve GRAN% (Granülosit yüzdesi) parametrelerini çalışamadıkları, bu bakımdan ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ile ikinci en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğiiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İstekliler tarafından teklif edilen cihazların Teknik Şartname’ye uygunluklarını tespit edebilmek amacıyla, İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde, teklif edilecek cihaz ve kitleri tanıtan, tıbbi ve teknik özelliklerinin görülebileceği orijinal teknik dokümanların veya katalogların tekliflerle birlikte sunulmasına ilişkin olarak düzenleme yapıldığı tespit edilmiştir.

Kan Sayım Cihazı Teknik Şartnamesi'nin C.2 maddesinde “Tam kan örneğinden çalışılacak 18 parametre aşağıdaki gibidir: WBC (Lökosit), LYM (Lenfosit sayısı), LYM% (Lenfosit yüzdesi), MONO (Monosit sayısı) MONO% (Monosit yüzdesi), GRAN (Granülosit sayısı), GRAN% (Granülosit yüzdesi), RBC (Eritrosit), HGB(Hemoglobin), HCT (Hematokrit), MCV (Ortalama eritrosit hacmi), MCH (Ortalama hücre hemoglobini), MCHC (Ortalama hücre hemoglobin konsantrasyonu, RDW (Eritrosit dağılım genişliği), PLT (Trombosit), PCT (Platokrit), MPV (Ortalama trombosit hacmi), PDW (Trombosit dağılım genişliği) olarak belirlendiği; 22 parametreli cihazlar ise ek olarak aşağıdaki parametreleri de çalışabilmelidir: EOS (Eozinofıl sayısı), EOS% (Eozinofil yüzdesi), BASO (Bazofil sayısı), BASO% (Bazofil yüzdesi)” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin, ihale üzerinde bırakılan istekli ile ikinci en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen istekli tarafından teklif edilen cihazların Kan Sayım Cihazı Teknik Şartnamesi'nin C.2 maddesinde yer verilen düzenlemelere uygun olmadıkları yönündeki iddiasına ilişkin olarak bir akademik kuruluştan teknik görüş istenmiştir.

Akademik kuruluştan alınan teknik görüşte, Nof-Med San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen Phoenix NCC 5500 marka cihaz ile Girişim Sağlık Ürünleri Ltd. Şti. tarafından teklif edilen Cell Dyn 3700 marka cihazın Teknik Şartname’nin C.2 maddesine uyduğu; Teknik Şartname’de granülosit olarak belirtilen parametrelerin her iki firmanın teklif ettiği cihazlarda nötrofil olarak bakıldığı; Granülosit (GRAN ve GRAN%) ve nötrofilin (NEU# ve NEU%) aynı hücre tipini gösterdiği, her ikisi farklı adlandırılsa da aynı hücre tipini gösterdiği ve Türkçe’de parçalı lökosit olarak ifade edildiği, granülositin nötrofilden farklı olmadığı, aynı hücre tipinin farklı bir ismi olduğu, bu bakımdan hem Phoenix NCC 5500 marka cihaz, hem de Cell Dyn 3700 marka cihazın granülosit bakabildiği, ama bunu nötrofil olarak adlandırdığı; sonuç olarak her iki firmanın da teklif ettiği cihazların Teknik Şartname’nin C.2 maddesine uygun oldukları belirtilmiştir.

Akademik kuruluştan alınan teknik görüşten, ihale üzerinde bırakılan istekli ile ikinci en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen istekli tarafından teklif edilen cihazların Kan Sayım Cihazı Teknik Şartnamesi'nin C.2 maddesinde yer verilen düzenlemelere uygun oldukları anlaşıldığından, başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi