KİK Kararı: 2014/UM.I-2340

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/039
Gündem No : 49
Karar Tarihi : 11.06.2014
Karar No : 2014/UM.I-2340
BAŞVURU SAHİBİ:
Labormed Teknik Cihazlar Ve Sarf Mal.Tic.Ltd.Şti., KURTULIŞ MAH. 16. SOK. SİTE APT. NO:13/11 ADANA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Doğumevi Hastanesi-Çocuk-Mersin Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu, Halkkent Mh. Fatih Sultan Mehmet Bulvarı No:23/A MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/21237 İhale Kayıt Numaralı "Jel Santrifügasyon Kartları (9 Kalem) Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mersin Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi Başhekimliği tarafından 11.03.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Jel Santrifügasyon Kartları (9 Kalem) Alımı” ihalesine ilişkin olarak Labormed Teknik Cihazlar ve Sarf Mal. Tic. Ltd. Şti.nin 25.03.2014tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.03.2014tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.04.2014tarih ve 12285sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.04.2014tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1416sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,tekliflerinin 4. kaleminin olan Cross match kartının DVI+ özellikte olması nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idareye yaptıkları şikayet başvurusunda cross match kartında hasta ve vericinin kan gruplarının son kontrolünün yapıldığı ve donörlerde DVI+'yı saptayan miyarların kullanılması gerektiği, teklif ettikleri cross match kartının DVI- ve DVI+'yı aynı anda saptayabildiğinin ulusal kan rehberindeki ilgili maddelere atıfda bulunularak belirtildiği, idarece hastalarda D gruplamasında DVI saptayan miyar kullanılmaması gerektiği ve cross match kartında DVI tespit eden D mikrotüpüne gerek olmadığı gerekçeleriyle şikayet başvurularının reddedildiği, teklif ettikleri ürünün teknik şartnamede istenen hususu karşıladığıiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhale konusu işin Teknik Şartnamesinin “Jel Santrifügasyon Cross Match Kartı” başlıklı 4 üncü maddesinde “ 1) A/B/DVI-/ Enzyme/AHG/AHG mikrotüplerini ihtiva etmelidir.
2 ) Kart üzerinde aynı anda tek bir kartla, alıcının ve donörün ABO/RH kan gruplarının son kontrolü ve Enzimli ve coombs reaktifli cross-match testlerini yapmaya uygun mikrotüpler bulunmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibi isteklinin teklifi ekinde verdiği kataloglar ve dokümanlar esas alınarak 27.01.2014 tarih ve 2155 sayılı yazı ile akademik bir kuruluştan başvuru konusu kaleme için teklif edilen cihazın Teknik Şartnamenin 4 üncü maddesini karşılayıp karşılamadığı hususunda teknik görüş istenilmiş ilgili kuruluştan gelen 26.05.2014 tarih ve 8745 sayılı yazı ekinde yer alan Raporda;

“ Söz konusu ihale Mersin Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi 11.03.2014 tarihli 2014/21237 İKN’li 9 Kalem Jerl Santrifügasyon Kartları Alımı ihalesidir. İtiraz konusu 4. Kalemde yer alan Cross Match Kartları ile ilgilidir. Kurum 4. Kalemin 1. Bendinde Cross Match kartının A/B/DVI-/ AHG/AHG mikrotüpleri ihtiva etmesini istemiştir. Buna karşın itiraz sahibi Labormed Tek. Cih. Ve Sar. Mal. Tic. Ltd. Şti. bu kalem için Across marka A/B/DVI-/ ENZ/ENZ/ AHG/AHG kartı önermiştir. Cross Match kartlarının asıl amacı çapraz karşılaştırmada Ulusal Kan Rehberinde de belirtildiği gibi alıcı ve verici arasında son bir kez daha ABO kan grubu kontrolünün yapılması ve alıcının serumunda vericinin eritrositlerine karşı reaksiyon verebilecek antikorun (enzimli ve AHG’li ortamda var olup olmadığının araştırılmasıdır. Uygunluk testlerinde ABO grubu uygunluğu öncelik olmasına rağmen Rhyani D grubu da kontrol edilmelidir. Ancak rehberde uygunluk testlerinde bununla ilgili bir hüküm bulunmamakta olup kan gruplamada donörle ve alıcılar için varyantD ve zayıfD’nin önemi detaylı olarak açıklanmıştır. Labormed Tek. Cih. Ve Sar. Mal. Tic. Ltd. Şti.’nin bu kalem için önerdiği A/B/DVI-/ ENZ/ENZ/ AHG/AHG kartında Rh pozitif kişide DVI kuyucuğu pozitif (kuyucuğun üstünde çökelme), Rhnegatif kişide DVI kuyucuğunegatif (kuyucuğun altında çökelme), Variant D’de ise kuyucukta dağınık bir çökelme ve zayıf D’de ise ağırlıklı olarak kuyucuğun dibinde olmak üzere yaygın bir çökelme şeklinde görülür. Yani Kurumun istediği DVI negatifkuycuklu kart içinde sonuç verebilir. Ayrıca zayıf D bağışçısı Kızılay’dan yanlışlıkla RH negatif diye kuruma gönderilir ise, kurumun istediği DVI- kartı ile variant ve zayıf D gözden kaçabilir, firmanın önerdiği kart ile RH antijenlerininde varlığı görülmüş olacaktır. Bu nedenle Labormed Teknik Cihazlar ve Sarf Malzemeleri Tic. Ltd. Şti. bu kalem için önerdiği A/B/DVI-/ ENZ/ENZ/ AHG/AHG kart kurumun talebini yerine getirebilecek nitelikte olup RH grubunun daha doğru değerlendirilmesini sağlayacaktır.” açıklaması yer almıştır.

4734 sayılı Kanunun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı maddesinin 37 nci maddesinin ikinci fıkrasında; “… Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.

Alınan Teknik Görüş sonucunda değerlendirme dışı bırakılan isteklinin teklif ettiği cihazın Teknik Şartnamenin bahse konu maddesini karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu konudaki şikâyetinin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Labormed Tek. Cih. Ve Sar. Mal. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi