KİK Kararı: 2014/UM.I-22

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/001
Gündem No : 23
Karar Tarihi : 02.01.2014
Karar No : 2014/UM.I-22
BAŞVURU SAHİBİ:
Atom Yazılım Danışmanlık Bilgisayar Elek. İlet Hiz. İşlet. Turz. San. Ve Tic. Ltd. Şti., YENİ MAHALLE ZÜBEYDE HANIM CAD. BAYRAM YÜRÜR İŞ MERKEZİ NO:1/31-32 ORDU

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gülyalı Ayşe Şahin Çok Programlı Lise Müdürlüğü, Gülistan Ersin Taranoğlu 52010 ORDU

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/169505 İhale Kayıt Numaralı "Bilgisayar Laboratuvarı (Öğretmen Ve Öğrenci Bilgisayarları) Donanım Malzemeleri" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gülyalı Ayşe Şahin Çok Programlı Lise Müdürlüğütarafından 21.11.2013tarihinde pazarlık usulüile yapılan “Bilgisayar Laboratuvarı (Öğretmen ve Öğrenci Bilgisayarları) Donanım Malzemeleri” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 12.12.2013tarih ve 38859sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4549sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Teknik Şartname'nin genel hükümler başlıklı bölümünün 3.7'nci maddesinde belirtilen "teklif edilen masa üstü bilgisayarların marka, model ve yapılandırma seçenekleri üretici firmanın web sayfasında yayınlanmış olmalıdır." özelliğinin ihale üzerinde kalan Probil Bilgisayar Tic. Ltd. Şti.nin teklif ettiği ürünlere ilişkin üretici firma özelliği dahil web sayfasında yayınlanmış herhangi bir bilgi bulunmadığı,

2. Teknik Şartname'nin garanti süresince bakım ve onarım bölümünün 4.1.1'inci maddesinde belirtilen "yüklenicinin bir çağrı merkezi olmalı, garanti süresince tüm satış sonrası destek faaliyetlerini bu merkezden yürütebilmelidir." özelliğine ihale üzerinde kalan Probil Bilgisayar Tic. Ltd. Şti.nin uymadığı, firmanın garanti süresince tüm satış sonrası destek faaliyetlerini sürdürebileceği bir çağrı merkezinin bulunmadığı,

3. İdari Şartname'nin 7.5.2'nci maddesinde "yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler" istenilmiş olup ihale üzerinde kalan Probil Bilgisayar Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu yetkili satıcılık belgesinin İvent firmasından alındığı, İvent firmasının üretici veya ithalatçı olmadığı, hatta ithalatçılık belgesinin bulunmadığı, herhangi bir üretici firmadan aldığı yetki belgesi ve alt yetki belgesinin sunulmadığı, dolayısıyla yetkili satıcılık belgesinin sırasıyla üretici, varsa distribütörü, distribütörün de diğer satıcı firmalara verdiği yetki belgeleri hiyerarşik düzeninin bulunması gerektiğiiddialarına yer verilmiştir.

Gülyalı Ayşe Şahin Çok Programlı Lise Müdürlüğü tarafından Bilgisayar Laboratuvarı (Öğretmen ve Öğrenci Bilgisayarları) Donanım Malzemeleriişinin pazarlık usulüile ihaleye çıkarıldığı, 21.11.2013tarihinde yapılan ihaleye 3 isteklinin katıldığı,

İsteklilerin;

İsteklinin Adı

Teklif Bedeli (TL)

Değerlendirmeye İlişkin Açıklama

Probil Bilgisayar ve Prog. San. Tic. Ltd. Şti.

21.178,00

(son teklif)

İhale üzerinde bırakılan

Atom Yazılım Danışmanlık Bilgisayar Elek. ilet Hiz. İşlet. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. (Başvuru sahibi)

---

Teklif dosyasında yetkili temsilci veya yetkili satıcı belgesi bulunmadığından değerlendirme dışı

Hedef Bilgisayar Sistemleri

---

Teklif dosyasında oda kayıt belgesi ve imza sirkülerinin asılları bulunmadığından ve yetkili satıcı belgesi bulunmadığından değerlendirme dışı

Fiyat teklifi verdiği, 21.11.2013 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Probil Bilgisayar ve Prog. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, şikâyetçinin 29.11.2013tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 02.12.2013tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 04.12.2013tarihinde şikâyetçiye bildirildiği ve şikâyetçinin 12.12.2013tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmış, şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusu, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu bir idari başvuru yolu olarak öngörülmüştür.

Anılan Kanunda idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurularının, ihale süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.

Bu haliyle idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle;

1. Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,

2. Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.

Sonuç itibariyle, idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için aday, istekli ve istekli olabileceklerin, hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin olması gerektiği, başvuru sahibinin idare tarafından “teklif dosyasında yetkili temsilci veya yetkili satıcı belgesi bulunmadığı” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, kendi değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin olarak itirazen şikayet dilekçesinde herhangi bir iddiada bulunmadığı anlaşılmıştır. Bu nedenle hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin bulunmadığı, dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır. 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi