KİK Kararı: 2014/UM.I-1732

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/025
Gündem No : 62
Karar Tarihi : 09.04.2014
Karar No : 2014/UM.I-1732
BAŞVURU SAHİBİ:
Karetag Küpe Yazılım Plastik Tag Hayv.San.Ve Tic.Ltd.Şti., KIZILÇULLU MAH. 474 SOK. NO : 1/A İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gıda, Tarım Ve Hayvancılık Bakanlığı İl Müdürlüğü Gıda, Tarım Ve Hayvancılık Bakanlığı Müsteşarlık, Imam Bakir Mah. Vetereiner Cad. 19 63000 ŞANLIURFA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/8067 İhale Kayıt Numaralı "Büyükbaş Hayvan Ve Koyun Keçi Kulak Küpesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Şanlıurfa İl Müdürlüğü tarafından 18.02.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Büyükbaş Hayvan ve Koyun Keçi Kulak Küpesi” ihalesine ilişkin olarak Karetag Küpe Yazılım Plastik Tag Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 25.02.2014tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.03.2014tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.03.2014tarih ve 8878sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.03.2014tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1081sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Büyükbaş Hayvan Kulak Küpesi Teknik Şartnamesi ve Küçükbaş Hayvan Kulak Küpesi Teknik Şartnamesi'nde, komisyonda incelenmek üzere numune küpe ve aplikatör istendiğine ilişkin düzenleme olduğu, komisyonda bulunan teknik ekibin numuneleri incelediği, Ayvetsan Hayvancılık Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif ettiği ürünün Büyükbaş Hayvan Kulak Küpesi Teknik Şartnamesi'nin 12-21 ve 22'nci maddelerine uygun olmadığı, Baltaş Küpe Hayvancılık San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif ettiği ürünün Büyükbaş Hayvan Kulak Küpesi Teknik Şartnamesi'nin 12 ve 13'üncü maddelerine uygun olmadığı, Küpsan Hayvancılık Ltd. Şti.nin teklif ettiği ürünlerin Büyükbaş Hayvan Kulak Küpesi Teknik Şartnamesi'nin 12'nci maddesi ve Küçükbaş Hayvan Kulak Küpesi Teknik Şartnamesi'nin 24'üncü maddesine uygun olmadığı, idarenin şikayete cevapta “ numunelerin teknik ekip tarafından sadece palpe edildiğini (elle yoklandığını) muayene ve mal kabulünde tüm ölçümlerin yapılacağını” ifade ederek Teknik Şartname'ye uymayan numuneleri gözardı ettiği ve firmalarını mağdur ettiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Büyükbaş Hayvan Kulak Küpesi Teknik Şartnamesi'nin 27’nci maddesinde “ İhale müracaatında 5 çift örnek küpe ile 1 adet aplikatör ve 2 adet yedek çelik pim dosya ile birlikte teslim edilecektir. ” düzenlemesine,

Küçükbaş Hayvan Kulak Küpesi ve Aplikatör Teknik Şartnamesi’nin 30’uncu maddesinde “ İhale müracaatında 5 çift örnek küpe ile 1 adet aplikatör ve 2 adet yedek çelik pim dosya ile birlikte teslim edilecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Kulak küpesi ve aplikatör için numune verileceğine dair İdari Şartname’de herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri” nin İdari Şartname’de belirtilmesinin zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinin ikinci fıkrasında “Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmüne yer verilmek suretiyle, ihalelerde tekliflerle birlikte sunulması istenilen yeterlik belgelerinin idari şartnamenin “ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” bölümünde belirtilmesi gerektiği ifade edilmiştir.

İnceleme konusu ihalede kulak küpesi ve aplikatör için numune verileceği ve tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında sunulan numunelerin değerlendirileceğine ilişkin İdari Şartname’de herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, anılan Teknik Şartnamelerde kulak küpesi ve aplikatör numunesi verileceğine dair düzenleme yapıldığı, kulak küpesi ve aplikatör numunesi sunulacağı ve tekliflerin değerlendirmesi aşamasında sunulan numunelerin değerlendirileceğine ilişkin İdari Şartname’de yeterlik kriteri düzenlemesi yapılmadığı, bu nedenle idarenin numune değerlendirmesinin muayene ve mal kabulü aşamasında yapılacağına ilişkin uygulamasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi