KİK Kararı: 2014/UM.I-1363

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/020
Gündem No : 89
Karar Tarihi : 12.03.2014
Karar No : 2014/UM.I-1363
BAŞVURU SAHİBİ:
Mozaik Medikal Sağlık Gereçleri Ve Dağ. Paz. İth. İhr. San. Ve Tic. Ltd. Şti., AŞAĞI ÖVEÇLER MAH. 1314. CAD. 1328. SOK. NO:13/10 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kamu Hastane Birliği Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu, Su Göze Köyü Mevkii Mevkii 75000 ARDAHAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/135612 İhale Kayıt Numaralı "2014-2015 Mali Yılı Bağlı Tesisler Kit Karşılığı Laboratuvar Cihazları Edinme İhalesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ardahan Kamu Hastane Birliği Genel Sekreterliği tarafından 08.11.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2014-2015 Mali Yılı Bağlı Tesisler Kit Karşılığı Laboratuvar Cihazları Edinme” ihalesine ilişkin olarak Mozaik Medikal Sağlık Gereçleri ve Dağ. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 25.11.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.11.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.12.2013tarih ve 37593sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.12.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4362sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 3. kısım Kit ve Kit Karşılığı Kan Gazi Cihazı Alımı İhalesi Teknik Şartnamesi’nin 3.2’nci maddesinde “Cihaz arter, venöz veya kapiller tam kandan her bir tek kullanımlık test şeriti veya kartuş ile; pH, pCO2, pO2, Na, K, Laktat, glukoz, İy. Ca veya Cl parametrelerini ölçmeli, HCO3, BEb, BEecf, O2 SAT, CO2 değerlerini hesaplayabilmelidir. Hb veya Hct değerleri direkt ölçülebilir veya hesaplanabilir.” düzenlemesinin yer aldığı, teklif ettikleri Siemens marka RL 1265 model cihazlarının kartuşlu sistem ve kartuşların tek kullanımlık olduğu, ilgili maddede istenilen özelliğe sahip olduğu, ancak idare Teknik Şartname’de öyle bir düzenleme olmamasına rağmen Teknik Şartname’nin 3.2’nci maddesindeki “her bir tek kullanımlık” ifadesini “bir hastaya bir tek kullanımlık ayrı test şeridi veya bir tek kullanımlık ayrı kartuş kullanılması” anlamında yorumlayarak teklif ettikleri cihazın Teknik Şartname’nin 3.2’nci maddesine uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerini değerlendirme dışı bıraktığı, idarenin anılan şartname maddesini yanlış yorumladığı ve tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

3. kısım Kit ve Kit Karşılığı Kan Gazi Cihazı Alımı ihalesine iki isteklinin katıldığı, başvuru sahibi Mozaik Medikal Sağlık Gereçleri ve Dağ. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif ettiği ürünün “ Teknik Şartname’nin 3.2’nci maddesine uygun olmadığı ” gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, teklifi geçerli kabul edilen Çay Medikal San. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde “ İstekliler şartname maddelerini Türkçe olarak ayrı ayrı ve şartnamedeki sıraya göre cevap vereceklerdir. Orijinal kataloglar verilecektir.” düzenlemesine,

Teknik Şartname’nin 3.2’nci maddesinde “ Cihaz arter, venöz veya kapiller tam kandan her bir tek kullanımlık test şeridi veya kartuş ile; pH, pCO2, pO2, Na, K, Laktat, glukoz, İy. Ca veya Cl parametrelerini ölçmeli, HCO3, BEb, BEecf, O2 SAT, CO2 değerlerini hesaplayabilmelidir. Hb veya Hct değerleri direkt ölçülebilir veya hesaplanabilir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Başvuru sahibi Mozaik Medikal Sağlık Gereçleri ve Dağ. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif ettiği ürünün Teknik Şartname’nin 3.2’nci maddesine uygun olup olmadığına ilişkin bir akademik kuruluştan teknik görüş talep edilmiştir. Akademik kuruluş tarafından 26.02.2014 tarihli yazı ekinde gönderilen teknik görüşte “ Mozaik Medikal firmasının önerdiği Radiplap kan gazı cihazı Teknik Şartname’nin 3.2’nci maddesine uymaktadır.

1- Teknik Şartname’nin 3.2’nci maddesindeki “her bir tek kullanımlık test şeridi veya kartuşu…” kısmına “tek kullanımlı kartuş” önerdiği, bunun da Şartname’ye uygun olduğu anlaşılmaktadır. İlgili uzmanların tek hastalık kartuş isteği itiraza verilen cevaptan anlaşılmakta ise de, Şartname’de bunun açıkça belirtilmediği görülmektedir. 3.2’nci maddesi gereğince tek kullanımlık kartuş Şartname’ye uymaktadır.

2- Önerilen RL 1265 cihazı istenilen özelliği (madde 3.2) taşımaktadır.” görüşüne yer verilmiştir.

Anılan teknik görüşten, Mozaik Medikal Sağlık Gereçleri ve Dağ. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif ettiği ürünün Teknik Şartname’nin 3.2’nci maddesine uygun olduğu, bu nedenle Mozaik Medikal Sağlık Gereçleri ve Dağ. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata uyarlık bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüştür.

Öte yandan, başvuru sahibi tarafından 4.013 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Ancak, başvuru sahibi, ihalenin sadece 3. kısmına ait idare değerlendirmesini itirazen şikâyet konusu etmektedir. Dolayısıyla söz konusu kalemin yaklaşık maliyeti için Kanunda öngörülen başvuru bedelinin 1.336 TL olduğu dikkate alındığında, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” şeklinde yer alan düzenleme uyarınca, fazla yatırılan 2667 TL’nin başvuru sahibi tarafından talep edilmesi halinde kendisine iade edilmesi gerekmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin üçüncü kısmında teklif ettiği ürünün Teknik Şartname’nin 3.2’nci maddesine uygun olduğu anlaşılan Mozaik Medikal Sağlık Gereçleri ve Dağ. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi