KİK Kararı: 2014/UH.IV-900

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/012
Gündem No : 103
Karar Tarihi : 10.02.2014
Karar No : 2014/UH.IV-900
BAŞVURU SAHİBİ:
Kahraman Gıda Sanayi Ticaret Taahhüt ve Pazarlama Limited Şirketi, İSMETPAŞA MAH. HÜKÜMET CAD. MERKEZ APT. B BLOK KAT:5 NO: 29/B KAHRAMANMARAŞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kahramanmaraş İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği, Gaziantep Yolu Üzeri 12. Km Karacasu Mevkii KAHRAMANMARAŞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/144500 İhale Kayıt Numaralı "2014-2015 Yılı 24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım Ve Dağıtım Sonrası Hizmetlerinin Yaptırılması İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kahramanmaraş İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğitarafından 11.11.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2014-2015 Yılı 24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Dağıtım Sonrası Hizmetlerinin Yaptırılması İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 03.02.2014tarih ve 4335sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/601sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhalenin ikinci kısmı üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı, yapılan açıklama ve belgelendirmelerin yeterli olmadığı ve mevzuattaki şartları taşımadığı, isteklinin birim fiyat teklif cetvelindeki birim fiyatlar ile aşırı düşük teklif açıklamasında kullandığı birim fiyatların uyumlu olmadığı, isteklinin açıklamalarının idarece ayrıntılı bir şekilde incelenmediği, mevzuata uygun aşırı düşük teklif açıklaması yapması mümkün olmayan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

2. İhalenin ikinci kısmı için belirlenen ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin sermayesinin yarısından fazlasına sahip olan Arayan Mak. Gıd. Tem. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. firması hakkında 4734 sayılı Kanun'un 17'nci maddesi uyarınca işlem başlatıldığından ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Arbay Yem. Sos. Hiz. Gıd. Tem. Taş. Ar. Kir. San. Tic. Ltd. Şti.'nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğiiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;…

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,…

yönlerinden sırasıyla incelenir…

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü bulunmaktadır.

Yapılan inceleme neticesinde; başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklendiği tespit edilmekle birlikte, söz konusu dekonttan başvuru bedelinin 4.013,00 TL olarak yatırıldığı tespit edilmiştir. Ancak itirazen şikâyet dilekçesinin Kurum kayıtlarına alındığı 03.02.2014 tarihi itibariyle (01.02.2014 ve sonrası için) ihaleye ilişkin başvuru bedeli 4.292,00 TL olup, başvuru sahibince yapılan ödemenin eksik olduğu anlaşılmıştır. Söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca www.ihale.gov.tr internet adresi üzerinden ilan edildiği, ancak bu eksikliğin itirazen şikâyet başvuru süresi içerisinde giderilmediği tespit edilmiştir. Bu itibarla; 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi