KİK Kararı: 2014/UH.IV-890

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/012
Gündem No : 93
Karar Tarihi : 10.02.2014
Karar No : 2014/UH.IV-890
BAŞVURU SAHİBİ:
Gençoğlu İnş.Tic. Ve San. Ltd. Şti, İCADİYE MAH. YAKUP ŞEVKİ CAD. NO:3 KAT:5/19 ELAZIĞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü(Teiaş) 13.İletim Tes. Ve İşl.Gr.Md., Cum.Mah.Malatya Cad Melike Sok.No:1 23270 ELAZIĞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/167265 İhale Kayıt Numaralı "Temizlik, Yemekhane, Bakım Onarım Ve Araç Sürücüsü Kiralama" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü 13.İletim Tes. ve İşl. Gr. Md.tarafından 18.12.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Temizlik, Yemekhane, Bakım Onarım ve Araç Sürücüsü Kiralama” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 03.02.2014tarih ve 4309sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/593sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Teklif ettikleri bedelin asgari işçilik maliyetini karşılamadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, oysa tekliflerinin KİK işçilik modülü üzerinden hesaplanan işçilik maliyetini karşıladığı,

2. Aşırı düşük teklif sorgulaması aşamasında idarece isteklilere ek süre verildiği hususunun kesinleşen ihale kararında bildirildiği, idarece tanınan süre içerisinde açıklama sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, ek süre tanınmasının mevzuata uygun olmadığı, ayrıca diğer isteklilerin teklifleri ile malzeme giderlerinin karşılanmasının mümkün olmadığı,

3. İdarece hazırlanan birim fiyat teklif cetvelinin ulusal bayram ve resmi tatil günlerine ilişkin satırının hatalı oluşturulduğu, idarece hazırlanan şartname ve birim fiyat teklif cetvelindeki hataların sağlıklı teklif sunulmasına engel nitelikte olduğuiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği; aynı maddenin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, onuncu fıkrasında da, şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından 22.01.2014 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarenin şikayete ilişkin cevabının ise başvuru sahibinin beyanına göre 24.01.2014 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği, 03.02.2014 tarihinde ise itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu görülmektedir. 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca başvuru bedelinin yatırıldığına ilişkin banka dekontunun itirazen şikayet dilekçesine eklenmesi zorunlu olup, 30.01.2014 tarih ve 28898 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan ve 01.02.2014 tarihinde yürürlüğe giren Kamu İhale Tebliği’ne göre inceleme konusu ihalede 4.292,00 TL başvuru bedeli yatırılması gerekmekte iken, 4.013,00 TL başvuru bedeli yatırıldığı, söz konusu eksikliğin, Yönetmelik’in yukarıda yazılı düzenlemesi kapsamında başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için, www.ihale.gov.tr adresinde ilan edildiği, ancak eksikliğin itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği tespit edilmiştir.Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, birinci ve ikinci iddia yönünden başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Üçüncü iddia yönünden yapılan incelemede ise; 4734 sayılı Kanun’un 55 inci maddesi uyarınca şikayete konu işlemin farkına varıldığı tarih olan ihale dokümanının edinildiği günü (17.12.2013) izleyen 10 gün içerisinde ve ihale tarihinden en geç üç işgünü öncesine kadar idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerekmekte iken bu sürenin bitiminden sonra 22.01.2014 şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmaktadır. Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi uyarınca üçüncü iddia yönünden başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi