KİK Kararı: 2014/UH.IV-880

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/012
Gündem No : 83
Karar Tarihi : 10.02.2014
Karar No : 2014/UH.IV-880
BAŞVURU SAHİBİ:
Rukiye Yarar, BAHÇEŞEHİR MAH. ADNAN MENDERES BUL. ÖZAŞ APT. NO:280/A YOZGAT

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aile Ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü Aile Ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Müsteşarlık, Gazi Cad.Valilik Binası 8.Kat Ab Blok Çorum 19100 ÇORUM

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/11041 İhale Kayıt Numaralı "Sevgi Evleri Mamül Yemek" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Çorum Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü tarafından 31.01.2014tarihinde pazarlık usulüile yapılan “Sevgi Evleri Mamul YemekAlımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 04.02.2014tarih ve 4441sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/614sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihaleyi yapan idarenin mevcut yemek işini yürüttükleri, ilgili Kurumun pazarlık usulü ile yapılan ihalesine firmalarının davet edilmediği, bu yönde idareye başvurmalarına rağmen taraflarına davetiye verilmediği, doküman bedelini muhasebe müdürlüğüne yatırarak tekrar doküman talep ettikleri, ancak idarenin tüm bunlara rağmen ihale dokümanını vermemekte ısrar ettiği, bu şekilde 4734 sayılı Kanun'un 5'inci maddesinin ihlal edildiği, ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan Kanun’un 4’üncü maddesinde “istekli”, “ mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidi” ; “istekli olabilecek” ise, “ ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim ” şeklinde tanımlanmıştır.

Bu kapsamda, idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle; aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması ve başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.

4734 sayılı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının verilmesi” başlıklı 28’inci maddesine, 04.07.2012 tarihli ve 6353 sayılı Kanun’un 28’inci maddesi ile “ İlan yapılmayan ihalelerde, ihale dokümanı sadece idare tarafından davet edilenlere satılır. ” cümlesi eklenmek suretiyle ilan yapılmayan ihalelerde idarece davet edilmeyen kişilere doküman satılmayacağı hüküm altına alınmıştır.

Yapılan incelemede, başvuru konusu ihalenin 4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendine göre ilan yapılmaksızın pazarlık usulü ile gerçekleştirildiği, bu ihaleye başvuru sahibinin davet edilmediği ve ihale dokümanının da 4734 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen 28’inci maddesindeki emredici hüküm çerçevesinde başvuru sahibine satılmadığı, dolayısıyla ilgilinin söz konusu ihalede istekli olabilecek konumunda bulunmadığı ve başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Öte yandan, 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikayet başvuru tarihi itibariyle yapılan başvuruya ilişkin yatırılması zorunlu başvuru bedeli 1.429,00 TL’dir. Ancak, başvuru sahibi tarafından başvuru bedeli olarak Kurum hesaplarına 1.336,00 TL yatırıldığı tespit edilmiş olup, bu haliyle başvuru bedelinin eksik yatırıldığı sonucuna ulaşılmaktadır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onununcu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun şekil yönünden ayrıca reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi