KİK Kararı: 2014/UH.IV-746

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/010
Gündem No : 105
Karar Tarihi : 03.02.2014
Karar No : 2014/UH.IV-746
BAŞVURU SAHİBİ:
Evrim Savunma Yönetim Ve Danışmanlık Güvenlik Sistemleri Temizlik İnşaat Taşımacılık İthalat İhracat Tic. Ltd. Şti., ZÜBEYDEHANIM MAH. SULUGÖZ SOK. NO:20/5 İSKİTLER/ ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Niğde Belediyesi, Y.K.B.Mah. Adlıye Sokak Nu:1 51100 NİĞDE

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/186222 İhale Kayıt Numaralı "11 Ay Süre İle Park Ve Yeşil Alanlarınbakım Hizmet Alımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Niğde Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 20.01.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “11 Ay Süre ile Park ve Yeşil Alanların Bakım Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 27.01.2014tarih ve 3244sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/492sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname'nin 2 ve Sözleşme Tasarısı'nın 9’uncu maddelerinde işin başlangıç ve bitiş tarihlerinin 01.02.2014-31.12.2014 olarak belirtildiği, 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 67’nci ve 2972 sayılı Mahalli İdareler ile Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Şeçimi Hakkında Kanun'un 8’inci maddesi uyarınca işin süresinin 30.09.2013 tarihini geçemeyeceği, işin süresinin anılan Kanun hükümlerine aykırı olarak belirlendiği,

2. Sözleşme Tasarısı'nın 16’ncı maddesinde cezaların sözleşme bedelinin onbindebirini geçmeyecek şekilde belirlenmesi gerekmekteyken parasal tutar olarak belirlenmesinin mevzuata aykırı olduğu,

3. Çalıştırılacak personelin 18 yaşından küçük ve 45 yaşından büyük olamayacağı yönünde ihale dokümanında yer alan düzenlemenin Kurul kararlarına aykırı olduğu,

4. Teknik Şartname'de binek araç ve pick-up için getirilen asgari model şartının rekabete engel nitelikle olduğu,

5. Teknik Şartname'nin 7.15.4'üncü maddesinde yer alan iş kazaları ile ilgili düzenlemenin belirsizlik içerdiği ve teklif bedelinin oluşturulmasına engel nitelikte olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun“İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde ise “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 1’inci iddiasına konu işin süresine ilişkin düzenlemenin ihale ilanının 2’nci maddesinde, 4’üncü iddiasına konu araçların model şartına ilişkin düzenlemenin ise ilanın 4.3.2’nci maddesinde yer aldığı, dolayısıyla 1’inci ve 4’üncü iddianın ihale ilanının ilgili maddelerinin konu aldığı anlaşılmaktadır.

Şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un yukarda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı 1’inci ve 4’üncü iddia için 20.12.2013 (ilan tarihi), diğer iddialar için ise ihale dokümanının satın alındığı 26.12.2013 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 14.01.2014 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir.

Öte yandan 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun başvuru dilekçesine eklenmediği de tespit edilen diğer bir husustur.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi