KİK Kararı: 2014/UH.IV-739

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/010
Gündem No : 98
Karar Tarihi : 03.02.2014
Karar No : 2014/UH.IV-739
BAŞVURU SAHİBİ:
Yazar Sosyal Hizmetler Yemek Gıda Bilgi İşlem İnşaat Temizlik Eğitim Taahhüt Turizm Sanayi Limited Şirketi, ATB İŞ MERKEZİ 1 BLOK NO : 260 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Zihinsel Engelliler Bakım Ve Rehabilitasyon Mrk-Iğdır Aile Ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Müsteşarlık, Çalpala Köyü Eskı Köy Hızmetlerı Bınası 123 76100 IĞDIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/154661 İhale Kayıt Numaralı "Kuruluşun Mutfağında, Yemek Pişirme Yoluyla Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı Ve Servis Hizmetleridir" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Iğdır Zihinsel Engelliler Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü tarafından 28.11.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Kuruluş Mutfağında, Yemek Pişirme Yoluyla Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmetleri” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 22.01.2014tarih ve 2882sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/450sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmamasının son derece düşündürücü ve manidar olduğu, aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmamasına dayanak teşkil eden hususların excel formatından kaynaklandığı, alt toplamın hep aynı kaldığı, belirtilen yanlışlıkların asılsız ve yanlış olduğu, idareye sundukları menünün mantıklı ve geçerli olduğu, açıklamalarının şekilci bir yaklaşımla değerlendirilerek kamuya zarar verildiği, idarenin yuvarlama yapılmaması gerektiği üzerinde durmasının taraflarınca anlaşılamadığı, onuncu sıradaki firmaya ihaleyi vermenin akıllarda soru işareti doğurduğu, idarenin bu tutumunun 4734 sayılı Kanun’daki yasak fiil kapsamına girdiği iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde“ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

…

İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.

…

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar mevcut eksikliklerin giderilebileceği düzenlemesine yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, itirazen şikayet dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, şikayete idarece verilen cevabın bir örneğinin ve başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği tespit edilmiş olup, söz konusu eksiklikler İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında 22.01.2014 tarihli tutanağa istinaden aynı gün www.ihale.gov.tr adresinde ilan edilerek yayımlanmıştır. Ancak, bu eksikliklerin idarenin şikayet başvurusu üzerine verdiği kararın bildirim tarihinin 14.01.2014 tarihi olduğu göz önünde bulundurulduğunda, başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet başvuru süresinin son günü olan 24.01.2014 tarihi itibariyle giderilmediği tespit edilmiştir. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi