KİK Kararı: 2014/UH.IV-58

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/001
Gündem No : 62
Karar Tarihi : 02.01.2014
Karar No : 2014/UH.IV-58
BAŞVURU SAHİBİ:
Kutsan Gıda Topl. Tem Yem. Med. Tur. İnş. Taah. Dış Tic. Ltd. Şti. - Kardelen Org. Hiz. Rek. Tur. Gıd. Tem. San. Tic. Ltd.Şti., ÇARŞI MAH. CUMHURİYET CAD. BELEDİYE 5. BLOK KAT: 5 RİZE

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Rize Defterdarlığı Personel Müdürlüğü Maliye Bakanlığı Müsteşarlık, Eminettin Mah. Atatürk Caddesı Hükümet Konagı B Blok Kat:2 209 Nolu Oda 53100 RİZE

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/139224 İhale Kayıt Numaralı "Yemek Hazırlama Ve Dağıtım Hizmetleri İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Rize Defterdarlığı Personel Müdürlüğü tarafından 28.10.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmetleri İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 18.12.2013tarih ve 39610sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4672sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhale uhdesinde bırakılan Adaş Yem. Tem. Hiz. Ltd. Şti.nin iş deneyim belgesi değerlendirilirken 21.08.2013 tarihinde gerçekleşmiş olan hisse devrinin de dikkate alınması gerektiği, iş deneyim belgesinin özel sektöre gerçekleştirilen bir iş nedeniyle elde edildiği dikkate alındığında beraberinde sunulması gereken belgelerin eksik sunulmuş olabileceği,

2. Adaş Yem. Tem. Hiz. Ltd. Şti. ile Çelikoğlu Yem. San. Ltd. Şti. aşırı düşük teklif açıklama kalemleri içerisinde ilaçlama giderlerinin yer almadığı veya miktar ve yeterliliklerinin uygun olmadığı, aşırı düşük teklif açıklamalarında Teknik Şartname'de belirtilen her gün fazladan hazırlanacak 15-20 kişilik yemek maliyetlerinin belgelendirilerek açıklanmadığı, seçilen menülerin içeriğinin Şartname’ye uygunluğunun tam olmadığı ve gıda bileşenlerine ilişkin belgelerin eksik olduğu, yine sunulan proforma faturalarda ürünün evsafının belirtilmediğiiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin sekizinci fıkrasında “Ortak girişim adına yapılacak şikâyet veya itirazen şikâyet başvurularının, pilot ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel ortak ya da ortakların tamamı tarafından yapılması zorunludur. Bu başvurulara, ortak girişim beyannamesinin veya sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda ayrıca özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmesi gerekir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde ise “(1) Başvurular öncelikle;…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,…

yönlerinden sırasıyla incelenir…

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü bulunmaktadır.

Başvuru sahibinin ihaleye ortak girişim olarak katıldığı, ancak 18.12.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvuru dilekçesinin sadece Kutsan Gıda Top. Tem Yem. Med. Tur. İnş. Taah. Dış Tic. Ltd. Şti.nin temsilcisi tarafından imzalandığı anlaşılmıştır. Öte yandan anılan itirazen şikâyet dilekçesine ortak girişim beyannamesi veya sözleşmesinin (Kutsan Gıda Top. Tem Yem. Med. Tur. İnş. Taah. Dış Tic. Ltd. Şti. özel ortak ise, ayrıca özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin) eklenmediği tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca www.ihale.gov.tr internet adresi üzerinden ilan edildiği, ancak bu eksikliğin itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi