KİK Kararı: 2014/UH.IV-55

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/001
Gündem No : 59
Karar Tarihi : 02.01.2014
Karar No : 2014/UH.IV-55 Mahkeme Kararını Göster
BAŞVURU SAHİBİ:
Burç Yapı Bilgi İşlem Dağ. Gıda Tem. Ve Sağl.Hizm.San.Tic.Ltd.Şti. - Lider Güvenlik Sistemleri End. Tem. Ürünleri Kur. Dağ. Taş. San. Tic.A.Ş., CEVİZLİK MAH.İSTANBUL CAD. AKIN 2 APT. NO:26/1 KAT:4 D:21 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Uygulama Ve Araştırma Hastanesi Yükseköğretim Kurumları Trakya Üniversitesi, Balkan Yerleskesı 1 EDİRNE

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/127338 İhale Kayıt Numaralı "2014-2015-2016 Yılları Üç Yıllık Hasta Taşıma (133 Kişi) Ve Yemek Dağıtım (60 Kişi)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Trakya Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından 23.10.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2014-2015-2016 Yılları Üç Yıllık Hasta Taşıma (133 Kişi) ve Yemek Dağıtım (60 Kişi)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 20.12.2013tarih ve 40116sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4755sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, idarenin iptal gerekçeleri çerçevesinde, firmalarının teklifi ile ilgili olarak belirlenen uygun bulunmama gerekçelerinin yerinde olmadığı ve bu şartlar altında verilen ihale iptal kararının sebep ve amaç unsurları yönünden hukuka aykırı olduğu, ihale iptal kararının mevzuata aykırı olduğu, ihalenin mevzuata uygun olarak sonuçlandırılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde ise "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir." açıklaması yer almaktadır.

İdarenin 23.12.2013 tarihli yazısı ve ekinde yer alan bilgi ve belgeler ile 20.12.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin incelenmesi neticesinde, 23.10.2013 tarihinde yapılan ihalenin iptali işleminden önce Toprak Grup Sos. Hiz. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. firmasının 08.10.2013 tarihinde, Lojistik Tem. Matbaa Hiz. Gıda Kırtasiye Ltd. Şti. firmasının 24.09.2013 tarihinde, Avrasya Sağ. Hiz. San ve Tic. Ltd. Şti. firmasının 26.09.2013 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından, başvuru konusunun Kamu İhale Kurumunun görev alanında bulunduğu tespit edilmiştir.

İhalenin “ teklif edilen en düşük fiyatın yaklaşık maliyetin altında olmasına rağmen Kurumun resmi sitesinde yapılan asgari işçilik hesaplamasının çok üzerinde bir fiyatın teklif edildiği ” gerekçesi ile iptal edildiği, ihale iptal kararının başvuru sahibine 27.11.2013 tarihinde tebliğ edilmesi üzerine 05.12.2013 tarihinde idare kayıtlarına alınan dilekçe ile idareye şikâyet başvurusunda bulundukları, idarece şikâyet başvurusuna cevap verilmemesi üzerine 20.12.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Şikayet veya itirazen şikâyet üzerine alınan iptal kararlarına karşı süresi içinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte olup, başvuru sahibinin şikâyete konu işlemin farkına varıldığı tarihten (27.11.2013) itibaren 5 (beş) gün içerisinde olmak üzere en geç 05.12.2013 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra 20.12.2013 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi