KİK Kararı: 2014/UH.IV-54

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/001
Gündem No : 58
Karar Tarihi : 02.01.2014
Karar No : 2014/UH.IV-54
BAŞVURU SAHİBİ:
Temel Yapı Endüstriyel Temizlik İnşaat Sağlık Gıda Hizmet Sistemleri San.Ve Tic. Ltd. Şti., MUSLİHİTTİN MAH. BADEMLEİ SOK. ÖZASAN APT. NO:6 MUĞLA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Niğde Belediyesi, Y.K.B.Mah. Adlıye Sokak Nu:1 51100 NİĞDE

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/164947 İhale Kayıt Numaralı "130 Kişilik Personel Çalıştırılması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Niğde Belediye Başkanlığı tarafından 16.12.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “130 Kişilik Personel Çalıştırılması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 23.12.2013tarih ve 40191sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4780sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, A1 yetki belgesinin istenilmesinin mevzuata aykırılık teşkil ettiği, İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde istenilen bilgi ve belgelerin rekabeti tamamı ile engelleyici bir husus olduğu, A1 yetki belgesinin her ortaktan ayrı ayrı istenmesinin rekabeti engelleyici bir husus olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır…” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin şikâyet konusu ettiği “A1 yetki belgesinin istenilmesinin ve İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde istenilen bilgi ve belgelerin rekabeti engellediği” iddiasına yönelik yapılan incelemede bu hususun 18.11.2013 tarihinde yayımlanan ihale ilanının 4.1.1.3 ve 4.3.2’nci maddelerinde yer aldığı, buna göre ilanda yer alan hususa ilişkin olarak en geç ihale ilanının yayımlandığı tarih olan 18.11.2013 tarihini izleyen 10 (on) gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 05.12.2013 tarihinde başvurduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Ayrıca itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan “ A1 yetki belgesinin her ortaktan ayrı ayrı istenmesinin rekabeti engellediği ” hususundaki iddianın ise, idareye şikâyet konusu edilmediği anlaşıldığından, söz konusu iddianın İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in şekil unsurları başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan “ İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez. ” hükmü uyarınca incelenmesine yer olmadığı, başvuru dilekçesinin bu yönüyle, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesine aykırılık teşkil ettiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi