KİK Kararı: 2014/UH.IV-51

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/001
Gündem No : 55
Karar Tarihi : 02.01.2014
Karar No : 2014/UH.IV-51
BAŞVURU SAHİBİ:
Bestaş Yol Yapı İnş Taah. San. Ve Tic. Ltd. Şti, GAZİ CAD. HAMOĞLU İŞ MERKEZİ NO : 2/2013 KAT : 2 ÇORUM

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aile Ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü Aile Ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Müsteşarlık, Gazi Cad.Valilik Binası 8.Kat Ab Blok Çorum 19100 ÇORUM

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/156948 İhale Kayıt Numaralı "Ziyaretçi Danışma Ve Yönlendirme Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü tarafından 04.12.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Ziyaretçi Danışma ve Yönlendirme Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 20.12.2013tarih ve 40142sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4764sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, kesinleşen ihale kararında sunmuş oldukları iş deneyim belgesinin İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesi uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, benzer iş tanımının sadece ihale konusu işi kapsayacak şekilde değil, ihale konusu işe benzerlik gösteren işleri de kapsayacak şekilde yapılması gerektiği, ihalenin ihale mevzuatına göre değerlendirilerek iş deneyim belgelerinin ve teklifinin geçerli kabul edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler. ” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 6’ncı maddesinde; ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetlerin, şikâyet konusu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren, 4734 sayılı Kanun’un 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on günlük süreleri aşmamak kaydıyla en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği hükme bağlanmıştır.

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin yedinci fıkrasında ise “ İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur. ” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır. İdarenin 17.12.2013 tarihli idarece şikâyete verilen cevap yazısında şikâyet başvurusunun süreden reddedildiği anlaşılmıştır.

04.12.2013 tarihinde yapılan ihalede, ihale dokümanının başvuru sahibince 03.12.2013 tarihinde satın alındığı, ihale dokümanına yönelik 13.12.2013 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 17.12.2013 tarihli cevabının aynı gün içinde başvuru sahibine bildirilmesi üzerine başvuru sahibinin 20.12.2013 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda belirtilen hükümleri gereği, şikâyetçinin ihale dokümanına yönelik olarak en geç ihale tarihinden (04.12.2013) 3 (üç) işgünü öncesine (28.11.2013) kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra (13.12.2013) şikâyet başvurusunda bulunduğu, başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Bununla birlikte başvuru sahibinin ihaleye teklif verdikten sonra ihale dokümanına yönelik başvuruda bulunduğu, dolayısıyla istekli konumundaki başvuru sahibinin belirtilen hususlara ilişkin olarak şikâyet ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun ehliyet ve süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi