KİK Kararı: 2014/UH.IV-4240

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/085
Gündem No : 79
Karar Tarihi : 31.12.2014
Karar No : 2014/UH.IV-4240
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Assoy Turizm Taşımacılık Temizlik Gıda İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Paşabağı Mah. 725. Sokak Okutan Sitesi A Blok Altı No: 20/E Haliliye/ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Harran Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,

Yenişehir Kampüsü Diyarbakır Yolu 63300 ŞANLIURFA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/122006 İhale Kayıt Numaralı “Personel Servis Kiralama İhalesi (En Az 25 Kişilik 20 Adet Midibüs)” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Harran Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 28.10.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Personel Servis Kiralama İhalesi (En Az 25 Kişilik 20 Adet Midibüs)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 18.12.2014 tarih ve 44262 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3718 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihalede tek geçerli teklifin kendilerine ait olduğunun ve rekabet ortamı oluşmadığına kanaat getirildiğinden ihalenin iptal edildiğinin taraflarına tebliğ edildiği, ancak idarenin ortaya koyduğu gerekçenin geçersiz bir gerekçe olduğu, ihaleye beş isteklinin katıldığının görüldüğü, ihalenin iptal edilmesinin gerekmesi halinde bunun ilk ihale komisyon kararında yapılmasının gerektiği, dolayısıyla ihalenin iptali kararının iptal edilerek sözleşme imzalamaya çağrılmalarının gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise “İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde “…(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklamasına yer verilmiştir.

Yapılan incelemede idare tarafından “… bu durumda geçerli tek teklif, Assoy Turizm Taşımacılık Temizlik Gıda İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifi kaldığı için ihalede rekabet ortamı oluşmadığından, ihalenin iptal edilmesine karar verilmiştir” denilmek suretiyle şikayete konu edilen ihalenin iptal edildiği tespit edilmiştir. Öte yandan Kurum’a gönderilen cevabi yazıdan, söz konusu ihalede birincisi iptal kararından önce olmak üzere yazılı bir başvurunun bulunduğu, ancak bu başvurunun şikayet niteliği taşımadığı, ikinci olarak da iptal kararından sonra yapılan bir şikayet başvurusunun bulunduğu görülmekle birlikte, iptal kararı alınmadan önce idareye yapılmış bir şikâyet başvurusunun bulunmadığı anlaşılmıştır. Buna göre, istekli tarafından bu konuda Kurum’a başvuruda bulunulamayacağı ve iptal kararının ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebileceği tespit edilmiştir. Ayrıca yapılan başvuru Kurum’un görev alanında bulunsaydı dahi, ilgili tarafından şikâyet ve itirazen şikâyet dilekçelerinde iptal kararının tebellüğ edildiğinin beyan edildiği 25.11.2014 tarihini izleyen beş gün içerisinde doğrudan Kurum’a yapılması gerekli olan başvurunun, 01.12.2014 tarihinde idareye başvurulduktan ve 09.12.2014 tarihinde idarenin cevabı tebellüğ edildikten sonra 18.12.2014 tarihinde yapıldığı anlaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin ön inceleme konularını sırasıyla düzenleyen birinci fıkrasının (a) bendinde, başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı hususuna yer verilmiş, anılan Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrasında, 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine başvurunun reddine karar verileceği belirtilmiştir. Bu itibarla 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi