KİK Kararı: 2014/UH.IV-4171

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/084
Gündem No : 96
Karar Tarihi : 24.12.2014
Karar No : 2014/UH.IV-4171
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Ojsc Power Machines,

Ilgaz Sok. No:16/3 G.O.P. Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü Ticaret Dairesi Başkanlığı Dış Ticaret Müdürlüğü,

Nasuh Akar Mahallesi Türk Ocağı Caddesi Abcd Blok No:2/13-020 06520 Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/58130 İhale Kayıt Numaralı “Keban Hes'in 8 (Sekiz) Ünitesinin Rehabilitasyonu” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü Ticaret Dairesi Başkanlığı Dış Ticaret Müdürlüğü tarafından 11.08.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Keban Hes'in 8 (Sekiz) Ünitesinin Rehabilitasyonu” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 15.12.2014 tarih ve 43543 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3668 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,başvuru konusu ihalede birim fiyat teklif cetveline yeni iş kalemi ekledikleri, birim fiyat teklif cetvelinin 23 ve 24’üncü kalemlerini boş bıraktıkları ve ticaret odası belgesinin aslının tasdikinin bulunmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin iptal edildiği, oysaki tekliflerinin ihale dokümanında belirtilen düzenlemelere uygun olduğu, ticaret odası belgesinin Rusya’da tercüme ettirildiği ve tercümenin Konsolosluk tarafından onaylandığı, dolayısıyla tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ile ihalenin iptal edilmesi işleminin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir...” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir...” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede; ihaleye OJSC Power Machines olarak teklif verildiği, itirazen şikâyet dilekçesinin OJSC Power Machines’in temsilcisi İ.İ.Starodubtsev tarafından imzalandığı, başvuru dilekçesinin ekinde sunulan 23.12.2003 tarihli Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi ve imza beyannamesinde anılan şahsın “Otkrıytoe Aktsionernoe Obşestvo Sıloviye Maşinı-ZTL LMZ Elektrosila Energoma Şeksport OAO Sıloviye Maşinı-Türkiye Ankara Şubesi”nin vekili olduğunun belirtildiği, sunulan vekâletnamede ise vekil edenin “kısa adıyla OAO Power Machines olan OAO Sıloviye Maşinı ZTL, LMZ, Elektrosila, Energomashexport Anonim Şirketi” adıyla belirtildiği, dolayısıyla başvuru dilekçesinde belirtilen istekli unvanı ile dilekçe ekinde sunulan temsile yetkili olunduğunu gösterir belgelerde yer alan ticaret unvanlarının farklı olduğu tespit edilmiştir.

Söz konusu eksikliğin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında başvuru sahibi tarafından son başvuru tarihi olan 15.12.2014 tarihine kadar giderilebilmesi için 15.12.2014 tarihinde www.ihale.gov.tr adresinde ilan edildiği, anılan istekli tarafından 16.12.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan yazı ve ekleri ile başvuruda bulunulduğu, dolayısıyla söz konusu eksikliğin itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği kanaatine varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi