KİK Kararı: 2014/UH.IV-4161

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/084
Gündem No : 85
Karar Tarihi : 24.12.2014
Karar No : 2014/UH.IV-4161
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Bursa Girişim Grubu Taahhüt Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.,

Ankara Yolu Cad. Tüze İş Merkezi No: 36/15 Osmangazi/BURSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Sultangazi Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,

Uğur Mumcu Mahallesi Atatürk Bulvarı No: 54 34265 Sultangazi/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/125643 İhale Kayıt Numaralı “Sultangazi İlçesi Çöp Toplama ve Nakli ile Genel Temizlik Hizmet Alımı” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Sultangazi Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 25.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Sultangazi İlçesi Çöp Toplama ve Nakli ile Genel Temizlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 05.12.2014 tarih ve 41967 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3575 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1. Teknik Şartname’de işin ifası sırasında 856.612 adet pvc çöp torbası kullanılacağı belirtilmesine rağmen, birim fiyat teklif cetvelinde ise bu rakamın 852.612 adet yazıldığı, ancak istenen çöp torbası sayısına nasıl ulaşıldığını gösterir işlem sonucuna göre işin süresince kullanılacak çöp torbasının 1.040.412 adet olarak belirtilmesinin gerektiği, benzer tereddüt yaratıcı bir durumun da, birim fiyat teklif cetvelinde 3.756 Lt dezenfektan yağ sökücü ile 939 Lt endüstriyel koku giderici malzemesine yer verilmesine karşılık, Teknik Şartname’de yer verilmemesi ile söz konusu olduğu,

2. Bahse konu işin konteyner yıkıma işini de kapsadığı dikkate alındığında, ihale dokümanında, işin ifası süresince yüksek bir maliyet unsuru taşıyan kullanılacak suyun kimin tarafından karşılanacağının ve teklif fiyatına dahil edilip edilmeyeceğinin belirtilmediği,

3. Personel çalıştırmasına dayalı olmayan hizmet alımlarında, giyim giderinin % 4’lük giderler içinde yer almasının söz konusu olmadığından, ayrı olarak hesaplanması ve bu gider için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılması gerektiği,

4. Teknik Şartname’de, işin yürütülmesi için belirtilen 492 personelden ayrı olarak, tüm giderleri yükleniciye ait olmak üzere idare merkezi, şantiye, garaj vs., yerler için başka personel çalıştırılmasının istenmiş olmasının mevzuata aykırı olduğu,

5. İdari Şartname’nin “Teklif Fiyatına Dahil Giderler” başlıklı 25’inci maddesinde, temizlik işlerinin aksamaması için telsiz çevrimi ve cep telefonu kullanılmasına ilişkin giderlere yer verilmediği, bu gider kalemlerinin teklif fiyatına dahil olup olmadığının da anlaşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinde ise “(1) Başvurular öncelikle;

…

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede; başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının (2) numaralı bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği tespit edilmiştir. Bu çerçevede, tespit edilen söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca www.ihale.gov.tr internet adresi üzerinden ilan edildiği, ancak bu eksikliklerin itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi