KİK Kararı: 2014/UH.IV-4011

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/081
Gündem No : 67
Karar Tarihi : 10.12.2014
Karar No : 2014/UH.IV-4011 Mahkeme Kararını Göster
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Beltur Turizm Taşımacılık Otomotiv Gıda Ürünleri Tem. Hiz. İlet. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.,

Halkalı İstasyon Mah. 1421 Sok. Divan Residance F1 Blok D: 1 Küçükçekmece/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Antalya Su ve Atıksu İdaresi Genel Müdürlüğü (ASAT),

Fabrikalar Mah. Dumlupınar Bul. No: 3 ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/119715 İhale Kayıt Numaralı “Su Sayacı Okuma, Bağlama, Kesim Kontrol ve Buna Bağlı Hizmetlerden Oluşan Muhtelif Saha İşlerinin Yaptırılması Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Antalya Su ve Atıksu İdaresi Genel Müdürlüğü (ASAT) tarafından 22.10.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Su Sayacı Okuma, Bağlama, Kesim Kontrol ve Buna Bağlı Hizmetlerden Oluşan Muhtelif Saha İşlerinin Yaptırılması Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 02.12.2014 tarih ve 41236 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3526 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, 07.11.2014 tarihinde ihalenin iptal edildiği, iptal kararının gerekçesinin 11.11.2014 tarihinde firmalarına tebliğ edildiği, talep ile verilen bilgi neticesinde tek geçerli teklif olması teklif edilen tutarın idarece hesaplanan 30.429.821,47 TL tutarındaki yaklaşık maliyete yakın olması nedeniyle söz konusu ihalede yeterli rekabet oluşmadığından bahisle ihalenin iptaline karar verildiği, idareye 14.11.2014 tarihli şikâyet başvurularına ilişkin idarenin 20.11.2014 tarihli cevabının 24.11.2014 tarihinde firmalarına tebliğ edildiği, tekliflerinin yaklaşık maliyetin 417.648,67 TL altında olduğu, iş için ayrılan ödeneğin teklif ettikleri tutarın üzerinde olduğu, ihale iptali için makul bir gerekçe olmadığı, ihalenin iptal edilmesinin Kanun’un özüyle çeliştiği, ihalede rekabet ortamının sağlandığı, 14 adet doküman satın alınması buna rağmen 3 firmanın ihaleye katıldığı, sadece 1 isteklinin geçerli teklif verdiği gerekçesi ihalenin iptali için gerekçe olamayacağı, konu ile ilgili emsal Kurul ve mahkeme kararları olduğu, tek geçerli teklif kalması rekabetin engellendiğini göstermeyeceği gibi yaklaşık maliyetin yanlış hesaplandığı ispatlanmadığı sürece en avantajlı teklifin yaklaşık maliyetin altında olması da ihalenin iptal sebebi olamayacağı, düzeltici işlem kararı verilerek gereğinin yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendinde "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde ise "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir." açıklaması yer almaktadır.

İdarece 04.12.2014 tarihinde Kuruma gönderilen bilgi ve belgelerden, 22.10.2014 tarihinde yapılan ihalenin iptali işleminden önce şikayet başvurusu olduğu, bu nedenle başvuru konusunun Kamu İhale Kurumunun görev alanında bulunduğu tespit edilmiştir.

22.10.2014 tarihinde yapılan ihale bütün teklifler reddedilerek 06.11.2014 tarihinde iptal edildiği, ihale iptal kararının başvuru sahibine 07.11.2014 tarihinde tebliğ edilmesi üzerine 14.11.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulundukları, idarece şikâyet başvurusuna verilen 21.11.2014 tarihli cevabın başvuru sahibine 24.11.2014 tarihinde tebliğ edilmesi üzerine 02.12.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine alınan iptal kararlarına karşı süresi içinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte olup, başvuru sahibinin şikâyete konu işlemin farkına varıldığı tarihten (07.11.2014) itibaren 5 (beş) gün içerisinde olmak üzere en geç 12.11.2014 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra 02.12.2014 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi