KİK Kararı: 2014/UH.IV-3854

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/078
Gündem No : 66
Karar Tarihi : 26.11.2014
Karar No : 2014/UH.IV-3854
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

İpekyolu Org. Taah. ve Yemek Ürt. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Hafiziye Mah. Eski Cezaevi 10. Sokak No: 54 Çobanoğlu Apt. Kat: 5 D:18/A VAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Orhangazi Belediyesi Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü,

Camikebir Mah. Dervişbey Cad. No: 1 16800 Orhangazi/BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/109488 İhale Kayıt Numaralı “2015 Yılında Orhangazi Belediyesi Memur ve Sözleşmeli Personele Öğle Yemeği Verilmesi Hizmet Alım İşi” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Orhangazi Belediyesi Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü tarafından 08.10.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2015 Yılında Orhangazi Belediyesi Memur ve Sözleşmeli Personele Öğle Yemeği Verilmesi Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 18.11.2014 tarih ve 39220 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3368 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, idarenin 21.10.2014 tarihli yazısı ile aşırı düşük sorgusuna cevap vermediklerinden dolayı tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığının bildirildiği, ilgili kararda ek olarak idareye yaptıkları itirazın cevabının da ellerine ulaştığı, piyasa araştırmasında firmaların %10 firma karı ekleyerek fiyat vermesinden dolayı sınır değerin 1,10’a bölünmesiyle hesaplanması gerektiği belirtilerek sınır değerin altında kaldıkları için aşırı düşük savunma vermediklerinden dolayı tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığının bildirildiği, ihale mevzuatına göre aşırı düşük savunması vermelerine gerek olmadığı, firmalarının teklifinin değerlendirme dışı bırakılma kararının hatalı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde; ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetlerin, şikâyet konusu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren, anılan Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on günlük süreleri aşmamak kaydıyla en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “İtirazen şikâyet başvuruları” başlıklı 14 üncü maddesinin ikinci fıkrasında “Aynı kişi tarafından idareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette olan daha sonraki şikâyet başvurularına idarece verilen cevaplar başvuru süresini yeniden başlatmaz.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından sunulan şikâyet ve itirazen şikâyet dilekçeleri incelendiğinde, başvuru sahibinin aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmasına gerek olmadığı yönündeki iddiasının 17.10.2014 tarihli ve 05.11.2014 tarihli dilekçelerle iki kez idareye yapılan şikâyet başvurusuna konu edildiği, aynı mahiyetteki ikinci başvuruya idarece verilen cevabın başvuru süresini yeniden başlatmayacağı, dolayısıyla başvuru sürelerinin ilk şikâyet başvurusuna göre hesaplanması gerektiği anlaşılmıştır.

Netice olarak, şikâyetçinin aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmasına gerek olmadığı yönündeki iddiasına ilişkin 17.10.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 27.10.2014 tarihinde şikâyetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 18.11.2014 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi