KİK Kararı: 2014/UH.IV-3788

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/077
Gündem No : 26
Karar Tarihi : 21.11.2014
Karar No : 2014/UH.IV-3788
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Feyzullah ACAR,

Belediye Pasajı Akseki/ANTALYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Akseki İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

Akseki/ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

“2014-2015 Eğitim Öğretim 3 Taşıma Merkezine Yapılacak Taşıma” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Akseki İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 15.08.2014 tarihinde yapılan “2014-2015 Eğitim Öğretim 3 Taşıma Merkezine Yapılacak Taşıma” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarece şikâyet başvurusuna verilen 26.08.2014 tarihli cevabın başvuru sahibine bildirilmesi üzerine 20.10.2014 tarihli dilekçe ile dava açıldığı, 03.11.2014 tarihinde Antalya 1. İdare Mahkemesinin E:2014/1617 K:2014/1347 sayıyla alınan kararı uyarınca idari merci tecavüzü nedeniyle dava dilekçesinin Kamu İhale Kurumuna tevdiine karar verildiği, anılan Mahkeme kararı ve ekinde yer alan dava dilekçesinin 17.11.2014 tarih ve 38907 ile Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3344 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihalenin iptali için idari işleme karşı yapılan şikâyet başvurusunun reddine ilişkin 26.08.2014 tarih ve 2306 sayılı işlemin iptalinin gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü yer almaktadır.

4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin dokuzuncu fıkrasında “Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyet başvurusuna verilen 26.08.2014 tarihli cevabın başvuru sahibine bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kurum’a itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, 20.10.2014 tarihli dilekçe ile dava açıldığı, ilgili Mahkemece idari merci tecavüzü nedeniyle dava dilekçesinin Kamu İhale Kurumu’na tevdiine karar verildiği, anılan Mahkeme kararı ve ekinde yer alan dava dilekçesinin 17.11.2014 tarih ve 38907 sayı ile Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.

Ayrıca başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun olmadığı, başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi