KİK Kararı: 2014/UH.IV-3785

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/077
Gündem No : 23
Karar Tarihi : 21.11.2014
Karar No : 2014/UH.IV-3785
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Nazım GÜN,

Gedikli Mahallesi Feke/ADANA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Feke İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

İslam Mahallesi Hükümet Konağı Kat 3 01660 Feke/ADANA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/125818 İhale Kayıt Numaralı “Gedikli Tapurlu Gücüklü Yerleşim Birimi Öğrencilerinin Feke Anadolu Lisesine Taşıma Hizmet Alımı” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Feke İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 22.10.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Gedikli Tapurlu Gücüklü Yerleşim Birimi Öğrencilerinin Feke Anadolu Lisesine Taşıma Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 03.11.2014 tarih ve 36939 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3223 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, idare tarafından düzenlenen Ek-4 belgesinde, 01RF636 Ford Transit marka araç olarak sehven yapılan hatanın, 01RP636 Volkswagen marka araç olarak düzeltildiği, ancak ihalenin iptal edildiği, bu hususun 27.10.2014 tarih ve 3778 sayılı yazı ile bildirildiği, buna karşılık yeniden yapılan ihale neticesinde ise kendi teklifinden daha yüksek bir fiyat ile işin başka birisine verilerek devletin zarara uğratıldığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise “İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16’ncı maddesinde ise, “(1) Başvurular öncelikle;

…

e) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarihin belirtilip belirtilmediği,

…

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, ihalede verilen her iki teklifin de geçersiz olması nedeniyle 23.10.2014 tarihinde ihale yetkilisi tarafından ihalenin iptal edildiği tespit edilmiştir. Öte yandan, idarece Kuruma gönderilen yazı ve eklerinden ihalede iptal kararı alınmadan önce olmak üzere, 22.10.2014 tarihi itibariyle idareye yapılmış bir şikâyet başvurusu bulunduğu anlaşıldığından, başvurunun Kurum’un görev alanında olduğu ve başvuru sahibi tarafından iptal kararının tebliği tarihini izleyen beş gün içerisinde doğrudan Kurum’a başvuru yapılması gerektiği tespit edilmiştir.

Buna göre, başvuru dilekçesinde şikayet edilen veya incelenmesi istenilen durumun farkına varıldığı tarihinin (iptal kararının tebliğ edildiği tarihin) belirtilmediği, ayrıca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun dilekçeye eklenmediği hususları tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca www.ihale.gov.tr internet adresi üzerinden ilan edildiği, ancak bu eksikliklerin itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği anlaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin ön inceleme konularını sırasıyla düzenleyen birinci fıkrasının (e) ve (ğ) bentlerinde başvurunun şekil unsurlarına yer verilmiş, anılan Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrasında da, 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği belirtilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi