KİK Kararı: 2014/UH.IV-3710

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/075
Gündem No : 66
Karar Tarihi : 12.11.2014
Karar No : 2014/UH.IV-3710
Untitled

ATOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Adapark İnş. Dan. Tem.Tur. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.- Çınar Hijyen Tem. Hiz. İnş. Tic. Ltd. Şti. - Esin Ça İnşaat Temz. Yemek Teks. Med. Turz. Gıda İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi,

Tepebağ Mahallesi 27046 Sokak No: 16/2 Seyhan/ADANA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları Genel Müdürlüğü 5. Bölge Müdürlüğü

G.M.K Bulvarı 33220 Toroslar/MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/110972 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü Adına Kalite Kontrol Deneylerini Yapıp Kayıtlarını Tutmak ve Etüt-Proje İşlemlerinin 12 Ay Süre ile Gerçekleştirilmesi” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü 5. Bölge Müdürlüğü tarafından 09.10.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü Adına Kalite Kontrol Deneylerini Yapıp Kayıtlarını Tutmak ve Etüt-Proje İşlemlerinin 12 Ay Süre ile Gerçekleştirilmesi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 07.11.2014 tarih ve 37630 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3267 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,sundukları iş deneyim belgesinin, ihaleye ilişkin İdari Şartname’de istenen kriterleri sağladığı halde ihale dışı bırakılmalarının uygun olmadığı, teklif dosyalarının yeniden incelenerek mağduriyetlerinin giderilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncümaddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “… İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16’ncı maddesinde ise, “(1) Başvurular öncelikle; …

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

…

g) İdare tarafından şikayet üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği,

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir. ….” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde 20.10.2014 tarihinde idare kayıtlarına alınan aynı tarihli şikâyet başvurusu üzerine, idarece alınan kararın 24.10.2014 tarihinde tebliğ edildiğinin başvuru sahibinin yazılı beyanından tespit edildiği, bu çerçevede belirtilen tarihi izleyen on gün içinde en geç 03.11.2014 Pazartesi günü mesai bitimine kadar başvuru sahibince Kuruma başvuruda bulunulması gerekirken, bu süre sona erdikten sonra 07.11.2014 tarihinde başvuruda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Diğer taraftan başvurunun İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde yer alan şekil unsurlarına uygun olmadığı, başvuru dilekçesinde başvuru sahibinin imzasının bulunmadığı, ayrıca varsa vekil ya da temsilcisinin adı, soyadı ve unvanın belirtilmediği, itirazen şikâyet dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesi yerine idarece onaylanan imza sirküleri örneğinin eklendiği, bununla birlikte yine itirazen şikâyet dilekçesine idareye sunulan şikayet dilekçesi üzerine idarece verilen cevabın bir örneğinin eklenmediği tespit edilmiştir. Ayrıca başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının (2) numaralı bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun da eklenmediği görülmüştür.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi