KİK Kararı: 2014/UH.IV-3654

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/074
Gündem No : 68
Karar Tarihi : 05.11.2014
Karar No : 2014/UH.IV-3654
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan : Kazım ÖZKAN

Üyeler : Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Edenred Kurumsal Çözümler A.Ş.,

Kağıthane Cad. Cihanşah Sok. No:1/4 Çağlayan-Kağıthane/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Esenler Belediye Başkanlığı,

Birlik Mah. M. Akif İnan Cad. No: 6 Esenler/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/97790 İhale Kayıt Numaralı “Öğle Yemeği Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Esenler Belediye Başkanlığı tarafından 12.09.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Öğle Yemeği Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 27.10.2014 tarih ve 36197 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3148 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1. İş deneyim belgesindeki sözleşme tarihinin uygun olmadığı, ihalenin ilk ilan tarihinden geriye doğru son 5 yıl dikkate alındığında geçerli olan iş deneyim tarihinin en geç 15.08.2009 ve sonra olması gerektiği gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idarenin işleminin 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 10'uncu maddesi ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddelerine aykırı olduğu, eşit muamele ilkesini ihlal ettiği ve kamu zararına yol açtığı,

2. Şikayet başvurularının idarece somut hiç bir açıklama gerekçe verilmeden 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54'üncü maddesinde belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmadığı gerekçesiyle reddedildiği, şikayet başvurularının mevzuatta belirtilen şartları taşıdığı iddialarına yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” 8’nci maddesinde “(4) Şikayet dilekçelerine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi zorunludur. Ancak aday veya isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu belgelerin bulunması durumunda, dilekçe ekinde söz konusu belgeler aranmaz.

(5) İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

…

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde; “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.

(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Başvuru sahibi Edenred Kurumsal Çözümler A.Ş.’nin imza sirküleri ile 14.05.2014 tarihli ve 8569 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde yayınlanan ve Beşiktaş 3. Noterliğinden 05.05.204 tarih ve 14219 sayı ile onaylı yönetim kurulu kararına göre “şirketin katıldığı ihalelere gerekli her türlü evrakı düzenlemek, ilgili kuruluşa vermek ve geri almak” yetkisi 1. derece imza yetkililerinden birisi ile 2. derece imza yetkililerinden birisine müşterek yetki olarak verilmiştir. Dolayısıyla idareye şikayet ve Kuruma itirazen şikayet başvurularında 1. derece imza yetkililerinden birisi ile 2. derece imza yetkililerinden birisinin müşterek imzalarının olması gerekmektedir.

İdareye şikâyet başvuru dilekçesinin 1. derece imza yetkisine sahip Mustafa Evren Erdinç tarafından imzalandığı, 2. derece imza yetkililerinden herhangi birisinin imzasının olmadığı, idareye şikâyet başvurusunun usulüne uygun yapılmadığı, idareye yapılan şikâyet başvurusunun 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 54'üncü maddesinde belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmadığı gerekçesiyle idarece reddedildiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi