KİK Kararı: 2014/UH.IV-3586

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/073
Gündem No : 73
Karar Tarihi : 31.10.2014
Karar No : 2014/UH.IV-3586
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan : Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Zirve Güvenlik Koruma Hizmetleri Ltd. Şti. - Ulutaş Özel Güvenlik Koruma ve Eğt. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İncilipınar Mah. Gazi Muhtarpaşa Bulvarı Halı Sarayı Kat: 2 No: 169 Şehitkamil/GAZİANTEP

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Esenler Belediye Başkanlığı,

Birlik Mah. M. Akif İnan Cad. No: 6 Esenler/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/82973 İhale Kayıt Numaralı “Koruma ve Güvenlik Hizmeti Alımı İşi” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Esenler Belediye Başkanlığı tarafından 14.08.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Koruma ve Güvenlik Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 16.10.2014 tarih ve 34870 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3058 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1. Giyim giderleri ile özel güvenlik mali sorumluluk sigorta giderlerinin % 4 sözleşme giderleri ve genel giderler içinde sayıldığı, idarece birim fiyat teklif cetvelinde bu giderler için ayrı satır açıldığı, firmaların bu gider kalemlerini hesaplarken çeşitli aritmetik hatalar yaptığı, mevzuata aykırı şekilde düzenlenen birim fiyat teklif cetvelinden dolayı ihalenin iptal edilmesi gerektiği, bu aykırılık nedeniyle yüklenici firmaya fazladan giyim gideri ödeneceği,

2. İş deneyim belgesinin yetersizliğinden dolayı tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, güncelleme yapılması durumunda haklılıklarının anlaşılacağı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.

(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede; başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği tespit edilmiştir. Tespit edilen söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca www.ihale.gov.tr internet adresi üzerinden ilan edildiği, ancak itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği tespit edilmiştir.

Öte yandan başvuru sahibinin giyim giderleri ile özel güvenlik mali sorumluluk sigorta giderlerinin %4 sözleşme giderleri ve genel giderler içinde sayıldığı, idarece birim fiyat teklif cetvelinde bu giderler için ayrı satır açıldığı, mevzuata aykırı şekilde düzenlenen birim fiyat teklif cetvelinden dolayı ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddiası dökümana yönelik olup, dökümanın idareden satın alındığı tarih olan 21.07.2014 tarihini izleyen günden itibaren 10 gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerekirken bu süre geçtikten sonra idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi