KİK Kararı: 2014/UH.IV-3585

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/073
Gündem No : 72
Karar Tarihi : 31.10.2014
Karar No : 2014/UH.IV-3585
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Gemini Büro Sistemleri ve Donatım Ltd. Şti.,

Ali Nihat Tarlan Cad. Balkan Sk. No: 2/3 Bostancı İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Harp Akademileri Komutanlığı,

Konaklar Mah. İzzettin Aksalur Cad. 34330 Yenilevent Beşiktaş/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/71921 İhale Kayıt Numaralı “Kütüphane RFID (Radio Frequency Identification) Güvenlik ve Otomasyon Sistemi Hizmet Alımı” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Harp Akademileri Komutanlığı tarafından 14.08.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Kütüphane RFID (Radio Frequency Identification) Güvenlik ve Otomasyon Sistemi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 23.10.2014 tarih ve 35726 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3127 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihale komisyonunun 04.09.2014 tarihli kararı ile ihalenin firmaları üzerinde bırakıldığı, daha sonra Yordam Bilgi Tek. Dan. Eğt. ve Elek. Sist. San. Tic. Ltd.’nin şikâyet başvurusu üzerine alınan 25.09.2014 tarihli karar ile tekliflerinde aritmetik hata olduğu gerekçesi ile firmalarının değerlendirme dışı bırakıldığı, bunun üzerine 02.10.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulundukları, şikâyet başvuruları üzerine verilen 10.10.2014 tarihli kararın 16.10.2014 tarihinde kendilerine tebliğ edildiği, ihale üzerinde bırakılan Yordam Bilgi Tek. Dan. Eğt. ve Elek. Sist. San. Tic. Ltd.’nin teklifinin Tip İdari Şartnamenin 31.5’inci maddesine uygun şekilde doldurulmadığı, ihale komisyonunun yapılan şikayet üzerine yorum yoluyla aldığı kararın eşitlik ilkesine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında ise “Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda 04.09.2014 tarihli kesinleşen ihale kararı ile ihalenin Gemini Büro Sistemleri ve Donatım Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, değerlendirme dışı bırakılan Yordam Bilgi Tek. Dan. Eğt. ve Elek. Sist. San. Tic. Ltd. ’nin şikâyet başvurusu üzerine yapılan inceleme neticesinde ihalenin Yordam Bilgi Tek. Dan. Eğt. ve Elek. Sist. San. Tic. Ltd. üzerinde bırakıldığına ilişkin 25.09.2014 tarihli düzeltici işlem kararının başvuru sahibi Gemini Büro Sistemleri ve Donatım Ltd. Şti.’ne bildirilmesini izleyen on gün içinde olmak üzere, en geç 13.10.2014 tarihine kadar isteklinin Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken 10.10.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyet başvurusu üzerine alınan kararın 16.10.2014 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilmesi üzerine başvuru sahibinin 23.10.2014 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Dolayısıyla söz konusu ihalede anılan mevzuat gereğince başvuru sahibinin bir şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan karara yönelik olarak kararın kendisine bildirilmesini (01.10.2014 tarihini) izleyen on gün içinde olmak üzere, en geç 13.10.2014 tarihine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 23.10.2014 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Ayrıca başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun olmadığı (başvuru dilekçesinde şikâyet edilen veya incelenmesi istenilen durumun farkına varıldığı tarih veya tebliğ, ilan veya bildirim tarihinin belirtilmediği) tespit edilmiştir.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi