KİK Kararı: 2014/UH.IV-3446

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/069
Gündem No : 58
Karar Tarihi : 16.10.2014
Karar No : 2014/UH.IV-3446
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Akgökçe Gıda Nak. Taş. İnş. ve Tic. Ltd. Şti.,

Karacurun Mah. Gazi Sok. No: 36 Hilvan/ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Çermik İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

Çermik Hükümet Binası Kat: 2 No: 78 21600 Çermik/DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/87289 İhale Kayıt Numaralı “2014-2015 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı İlköğretim Yemek Alımı” ihalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Çermik İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 21.08.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2014-2015 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı İlköğretim Yemek Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 29.09.2014 tarih ve 33007 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2902 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1. Sundukları banka referans mektubunun uygun görülmemesi nedeniyle ihale dışı bırakılmalarının yerinde olmadığı, söz konusu referans mektubunun süresinin bir yıl olduğu ve işin bitiminden sonra süresinin dolduğu, dolayısıyla sundukları söz konusu referans belgesinin geçerli kabul edilerek tekliflerinin yeniden değerlendirilmesi gerektiği,

2. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen firmanın başka bir firma ile birlikte aynı mutfak adına iki ayrı gıda üretim izin belgesi alıp almadığının sorgulanması gerektiği,

3. Çamlıca Catering Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ilk ilan tarihinden itibaren beş yıl içinde olup olmadığının araştırılması gerektiği,

4. Sunulan bilançolarda standart form (KİK025./1H) sunulup sunulmadığı ile rasyoların sağlanıp sağlanmadığı hususlarının araştırılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

…

ı) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği,

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin 8’inci fıkrasında “Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır.

Yapılan incelemede, başvuru dilekçesine başka bir ihaleye ilişkin 2014/63755 sayılı İhale Kayıt Numarası’na (İKN) yatırılan başvuru bedelini gösterir banka dekontunun eklendiği, ancak başvuruda bulunulan ihaleye ilişkin 2014/87289 sayılı İKN’ye yatırılan başvuru bedelini gösterir banka dekontunun ise eklenilmediği, ayrıca itirazen şikâyet dilekçesinin 2, 3 ve 4’üncü maddelerinde yer alan iddia konularına ilişkin olarak, başvurunun sebepleri ve dayandığı delillerin somut bir şekilde belirtilmediği tespit edilmiştir. Bu çerçevede, tespit edilen söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca www.ihale.gov.tr internet adresi üzerinden ilan edildiği, ancak bu eksikliklerin itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi